Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Номер документа: 5-608/2014
Решение по административному делу
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 сентября 2014 года г.Кашин Тверской области.
И.о. мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области, мировой судья судебного участка г.Кашина Тверской области Алешина М.В.,изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Панаинте <ФИО1>,
у с т а н о в и л :
Мировому судье судебного участка Кашинского района Тверской области поступил материал в отношении Панаинте <ФИО1> о совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Таким образом, КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).
При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Системный анализ указанных выше норм указывает на то, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
В связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, суд считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Панаинте <ФИО1> для устранения имеющихся недостатков.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В представленном суду протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на дату совершения правонарушения, и достаточно полное описание события правонарушения, что является нарушением прав привлекаемого лица на защиту, и делает невозможным рассмотрение данного дела мировым судьей. Кроме того в материалах дела не предоставлена копия постановления от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении Панаинте <ФИО1>.
Вышеуказанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП, мировой судья,
о п р е д е л и л :
Возвратить должностному лицу протокол об административном правонарушении и другие материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Панаинте <ФИО1> для устранения выявленных недостатков.
Мировой судья М.В. Алешина
