Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 5-608/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-608/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Ульяновск «11» июля 2014 года Мировой судья судебного участка №10 Засвияжского района г. Ульяновска Бунеева Е.В., рассмотрев административныйматериал в отношении
Сультеева Д.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении АП-73 <НОМЕР>, <ДАТА3> в 11 часов 20 минут было установлено, что Сультеев Д.А. осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения-лицензии, а именно из принадлежащего ему на праве собственности автомобиля марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, г/н <НОМЕР> возле <АДРЕС> Сультеев Д.А. реализовал бутылку водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», объемом 0,5 литров по цене 100 рублей за бутылку в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
В судебное заседание Сультеев Д.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что с протоколом согласен.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Часть 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. При этом лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.
Таким образом, Сультеев Д.А., как физическое лицо, не мог получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в силу отмеченных выше особенностей законодательного регулирования этого вопроса. Поэтому в его действиях отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и они подлежат квалификации по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена, поскольку оборот алкогольной продукции ограничен действующим законодательством.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ст.14.1 ч.2 и ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения.
Кроме того, 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Следовательно, в этом случае переквалификация действий Сультеева Д.А. с ч.2 ст.14.1 на ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ выражается в продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию.
Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.
В настоящее время действует Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 г. N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена". В Перечень таких видов входит, в том числе, и спирт этиловый.
Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в 11 часов 20 минут Сультеев Д.А. возле дома <АДРЕС> в г. Ульяновске осуществил продажу алкогольной продукции, а именно водки «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 0,5 л. по цене 100 рублей 00 копеек крепостью 40%, тем самым осуществил продажу товара, свободная реализация которого ограничена законодательством.
Согласно рапорту оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по городу <АДРЕС> от <ДАТА3> им была получена оперативная информации о том, что по адресу: г. <АДРЕС> Сультеев Д.А. реализовывает фальсифицированную алкогольную продукцию, в связи с чем, у последнего была закуплена продукция в стеклянной бутылке объемом 0,5 л. с надписью на этикетке водка «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» крепостью 40%.
Как следует из объяснения Голунова С.А., <ДАТА3> на территории мини-рынка возле дома <АДРЕС> в 11 часов 20 минут он приобрел у парня по имени Дмитрий водку «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в стеклянной бутылке емкостью 0,5 л. по цене 100 рублей. Реализацией водки молодой человек занимается из своего автомобиля.
Оценив все собранные по делу доказательства, суд считает установленными в действиях Сультеева Д.А. событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (спиртосодержащей продукции), свободная реализация которых ограничена законодательством.
Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 18 от 24 октября 2006 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения Главы 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм субъектом ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ является лицо, допускающее незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. При этом в силу прямого указания санкции ст. 14.2 КоАП РФ административный штраф применяется, в том числе и к гражданам, то есть к физическим лицам.
Таким образом, Сультеев Д.А. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, по которой суд признает его виновным.
Санкция ст. 14.2 КоАП РФ устанавливает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3, 4.2 КоАП РФ, не установлено.
При назначении наказания мировой судья, наряду со смягчающими обстоятельствами, учитывает имущественное положение Сультеева Д.А., который является безработным и приходит к выводу о назначении ему наказания в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Сультеева Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей без конфискации, перечислив сумму штрафа на счет: Получатель: УФК МФ РФ по Ульяновской области УМВД России по Ульяновской области, ИНН 7303013280, КПП 732501001, р/с. 40101810100000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, БИК: 047308001, КБК:18811608010016000140, ОКТМО: 7370100.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 КРФоАП неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка № 10 Засвияжского района г.Ульяновска.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.
Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Бунеева
