Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Номер документа: 5-607/2014
Решение по административному делу
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
22 сентября 2014 года г.КашинТверской области.
И.о. мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области, мировой судья судебного участка г.Кашина Тверской области Алешина М.В.,изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Кашинцева <ФИО1>,
у с т а н о в и л :
Мировому судье судебного участка Кашинского района Тверской области поступил материал в отношении Кашинцева <ФИО1> о совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Таким образом, КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.
Согласно ч.3 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 г. N 40).
При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Системный анализ указанных выше норм указывает на то, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.
В связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, суд считает необходимым возвратить материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Кашинцева <ФИО1> для устранения имеющихся недостатков.
Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 28.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В представленном суду протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на дату совершения правонарушения, и достаточно полное описание события правонарушения - указание на дату вступления постановления <НОМЕР> в законную силу, и не уплата штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, не является датой совершения правонарушения, что нарушает права привлекаемого лица на защиту, и делает невозможным рассмотрение данного дела мировым судьей.
Вышеуказанные недостатки не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП, мировой судья,
о п р е д е л и л :
Возвратить должностному лицу протокол об административном правонарушении и другие материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Кашинцева <ФИО1> для устранения выявленных недостатков.
Мировой судья М.В. Алешина
