Решение от 25 сентября 2014 года №5-607/2014

Решение по административному делу
Дело № 5-607/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    25 сентября 2014 года                                                                                    с. Ленинское, ЕАО
 
 
    Мировой судья
 
    Ленинского судебного участка
 
    Ленинского судебного района Еврейской автономной области Широкова Л.А.,
 
 
    с участием старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Ключенок <ОБЕЗЛИЧЕНО>
 
 
    рассмотрев постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении,  предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ  в отношении должностного лица
 
 
     Ивагина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. Ленинское Ленинского района ЕАО, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на <ОБЕЗЛИЧЕНО>  проживающего: <АДРЕС>, заместителя  главы администрации  муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» ЕАО,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановлению прокурора Ленинского района ЕАО о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель главы администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО Ивагин <ОБЕЗЛИЧЕНО>в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
 
 
    В судебное заседание Ивагин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не явился, о дне и месте слушания уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть без его участия.
 
    В соответствии  с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Ходатайств от Ивагина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. до рассмотрения дела в суде не поступало.
 
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании имеющихся материалов дела.
 
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Ключенок О.В.  пояснила, что заместитель главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» ЕАО, Ивагин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не исполнил в предусмотренный законом срок  представление прокурора от <ДАТА3>ода за исх. <НОМЕР> года об устранений нарушений требования законодательства в сфере  жилищно-коммунального хозяйства, а именно на основании пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация тепло-, водоснабжения, водоотведения в границах поселения, снабжение населения топливом относят к вопросам местного значения сельских поселений. В соответствии с ч.4 ст. 15 вышеназванного Закона между администрацией Ленинского муниципального района ЕАО и администрациями каждого из 5 поселений Ленинского муниципального района заключены Соглашения о передаче полномочий по электро-, тепло-, газо-, водоснабжению населения, водоотведения, снабжения населения топливом переданы органам местного самоуправления Ленинского муниципального района. Согласно проведенной проверки прокуратурой Ленинского района ЕАО установлено, что подготовка объектов коммунальной инфраструктуры Ленинского района к предстоящему отопительному периоду администрацией муниципального образования осуществляется ненадлежащим образом, что может привести к несвоевременному началу отопительного периода, к авариям и возникновениючрезвычайных ситуаций, в том числе создающих угрозу здоровью и жизни граждан, связи с чем, прокуратурой района было вынесено представление по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, с указанием срока исполнения не позже месяца со дня вынесения, однако до настоящего времени представление прокуратуры Ленинского района ЕАО не исполнено, уважительность причин неисполнения должностным лицом не представлено, в связи с чем,  просила суд признать должностное лицо виновным в совершении правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.
 
 
    Выслушав старшего помощника прокурора Ключенок <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» ЕАО Ивагина <ОБЕЗЛИЧЕНО>., представленные  материалы дела судья приходит к следующему.
 
 
    Согласно представлению прокурора района от <ДАТА3>ода <НОМЕР>, вынесенному на имя заместителя главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» ЕАО Ивагина <ОБЕЗЛИЧЕНО>., должностному лицу необходимо было немедленно с участием прокурора района рассмотреть настоящее представление, место, дату и время согласовать с прокурором района. Обеспечить выполнение запланированных мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса и объектов социальной сферы муниципального образования «Ленинский муниципальный района» к работе в осенне-зимний период 2014-2015 гг., включая оформление паспортов готовности объектов. Обеспечить накопление необходимого запаса угля на каждой котельной района, а также для нужд учреждений социальной сферы и населения. Привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, по вине которых стало возможным нарушение вышеуказанных требований законодательства. О дате, месте и времени рассмотрения представления уведомить прокурора. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Ленинского района ЕАО в установленный законом месячный срок, с приложением копий приказов о наказании.
 
    Согласно письменному объяснению лица, привлекаемого к административной ответственности Ивагина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ согласился, по делу пояснил, что представление прокурора получено своевременно, передано на исполнение заместителю главы администрации муниципального района <АДРЕС> и начальнику отдела архитектуры и строительства администрации муниципального района <АДРЕС>., указав на представлении резолюцию «к исполнению». В указанный в представлении срок указанные лица, конкретные меры по устранению нарушений не приняли, в связи с чем, представление прокурора исполнено не было, в связи с чем <АДРЕС>. и <ФИО3>. были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде устного замечания. Вину в невыполнении законных требований прокурора в связи с несвоевременным рассмотрением представления прокуратуры Ленинского района ЕАО признает в полном объеме.
 
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностное лицо заместитель главы администрации муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный район» ЕАО Ивагин <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в нарушение требований ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в установленный законом срок, умышленно, осознавая противоправный характер своих действий (бездействия) относясь безразлично к наступлению вредных последствий, не исполнил представление прокуратуры Ленинского района ЕАО от 22.07.2014 года № 7-44-2014.
 
    Уважительность причины не исполнения представления прокурора Ленинского района ЕАО суду представлено не было.
 
 
    Статьей 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 24, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статьей 24 этого же закона установлено, что в течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. 
 
    В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
 
    влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
 
    Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
 
 
    При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного  правонарушения, личность виновного, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение правонарушения впервые.
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 4.1  КоАП РФ, мировой судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать должностное лицо Ивагина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7  КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  2000 (две тысячи) рублей.
 
 
    Получателем штрафа является: УФК по ЕАО (Прокуратура <АДРЕС> автономной области) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, счет <НОМЕР> лицевой счет <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО <АДРЕС>,  БИК <НОМЕР>, КБК <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКТМО <НОМЕР>, (административный штраф).
 
 
    Разъяснить Ивагину <ОБЕЗЛИЧЕНО>.,  что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
 
    Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    Копию квитанции  необходимо представить мировому судье Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления через мирового судью Ленинского судебногоучастка ЕАО.
 
 
    Срок предъявления постановления к исполнению 1 год со дня вступления постановления в законную силу.
 
 
 
    Мировой судья Л.А.<АДРЕС>