Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 5-607/2014
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 августа 2014 г. г.Самара
Мировой судья судебного участка №29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев дело №5-607/2014 об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Коммунальник» ***, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
По адресу: *** МП г.о. Самара «Коммунальник» не выполнило в установленный срок законное предписание отдела надзорной деятельности *** района г.о. Самара *** от 10.12. 2013г., о чем 15.07.2014г. составлен протокол *** об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
ПредставительМП г.о. Самара «Коммунальник» по доверенности ***1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушении не признал.
Пунктом 70 Приказа МЧС РФ от 01.10.2007 N 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности" предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований пожарной безопасности государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору, проводивший (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (обязаны):1) выдать предписание (предписания) по устранению нарушений с указанием сроков их устранения и (или) предписание по снятию с производства; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору.
Согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрены наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере от 150 000 до 200 000 рублей.
В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 70 000 до 80 000 рублей.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, действия МП г.о. Самара «Коммунальник» правильно квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ лишь в случае, если указанное лицо уже было привлечено к административной ответственности по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно запросу мирового судьи в подтверждение повторного совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частями 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отделом надзорной деятельности *** района г.о. Самара предоставлена копия постановления мирового судьи судебного участка *** судебного района г. Самара *** области по делу *** от 19.02.2014г, согласно которого производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении МП г.о. Самара «Коммунальник» было прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, постановление не было обжаловано и вступило в законную силу 27.03.2014г. Согласного указанного постановление мировым судьей не решался вопрос о виновности или невиновности МП г.о. Самара «Коммунальник» в совершении указанного правонарушения.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. Кроме того, санкция части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях МП г.о. Самара «Коммунальник» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении *** от 15.07.2014 г., согласно которому, МП г.о. Самара «Коммунальник» не выполнило законное предписание *** от 10.12.2013г. по сроку исполнения до 09.06.2014г.;
- предписанием *** от 10.12.2013г., где указано, что выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности по адресу: ***, которые необходимо устранить в срок до 09.06.2014 года. Данное предписание получено представителем МП г.о. Самара «Коммунальник» ***1 по доверенности 10.12.2013г., о чем имеется роспись;
- распоряжением о проведении проверки *** от 23.05.2014г., где указано, что необходимо провести проверку в период с 16.07.2014г. по 11.07.2014г.
- актом проверки юридического лица *** от 11.07.2014г., согласно которому, на момент проверки установлен факт неисполнения предписания 18.11.2013г. *** от 10.12.2013г.
Исходя из указанных обстоятельств мировой судья приходит к выводу, что действия МП г.о. Самара «Коммунальник» неверно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежат переквалификации на ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мировой судья принимает по внимание, что согласно копии имеющегося в материалах дела Определения Арбитражного суда *** области от 17 июня 2013 года по делу *** года в отношении МП г.о. Самара «Коммунальник» была введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев, однако, введение указанной процедуры не освобождает МП г.о. Самара «Коммунальник» от исполнения предписания *** от 10.12.2013г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности МП г.о. Самара «Коммунальник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
Учитывая характер совершенного правонарушения, другие конкретные обстоятельства дела, мировой судья считает необходимым подвергнуть МП г.о. Самара «Коммунальник» административному наказанию в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное Предприятие г.о. Самара «Коммунальник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере ***
Штраф оплатить по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 ИНН 6315800812 КПП 631501001 КБК 73011690040040000140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Фдеерального закона «О пожарной безопасности», ОКАТО 36401000000.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421; тел./ факс 8 (846) 263 37 01.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары с момента получения постановления в течение десяти суток через мирового судью судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области.
Мировой судья Т.М.Шабанова
