Дата принятия: 11 июля 2014г.
Номер документа: 5-607/2014
Дело № 5-607/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
11 июля 2014 года г. Электросталь
Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении ИП Розенберг О.В.,
у с т а н о в и л:
В Электростальский городской суд Московской области из ОУФМС России по Московской области в г.о. Электросталь поступило дело об административном правонарушении в отношении ИП Розенберг Оксана Владимировна, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст.18.16 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судьёй установлены обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, вследствие неправильного составления протокола об административном правонарушении и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Из материалов дела следует, что протокол N 1172 от 26 июня 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.16 ч.3 КоАП РФ, в отношении ИП Розенберг О.В. составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 46).
В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, судом установлено, что ИП Розенберг О.В. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 26 июня 2014 года. Извещение административного органа о вызове для составления протокола об административном правонарушении получено 24 июня 2014 года другим лицом – Г., имеющим право представлять интересы ИП Розенберг О.В. на основании выданной доверенности. Однако, сама Розенберг О.В. извещение не получала, поскольку такое ей не направлялось, что подтверждается материалами дела.
Также суд обращает внимание на то, что имеющаяся в деле доверенность на имя Г. вообще не содержит указания на полномочия по участию в деле об административном правонарушении, а также на полномочия защитника.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют данные об извещении ИП Розенберг О.В. о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении. Поскольку он был составлен в отсутствие Розенберг О.В., ей не разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не была предоставлена возможность дать объяснения по обстоятельствам нарушения требований миграционного законодательства, указанным в протоколе.
Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Данное обстоятельство лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.
Таким образом, несоблюдение должностным лицом процедуры оформления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Розенберг О.В. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол об административном правонарушении № 1172 от 26.06.2014 г. в отношении ИП Розенберг Оксана Владимировна и другие материалы дела об административном правонарушении вернуть <должность> ОУФМС России по Московской области в г.о. Электросталь К. для устранения недостатков в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Копию определения направить ИП Розенберг О.В.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
Судья: Н.В. Портнова
