Постановление от 21 июня 2013 года №5-606/2013

Решение по административному делу
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    город Тюмень 21 июня 2013 года Мировой судья судебного участка № 3 Тюменского района Тюменской области Криворучко Александр Николаевич, по адресу: г. Тюмень, ул. Московский тракт, 175/1, к.504, с участием: помощника прокурора Тюменского района Тюменской области Захарова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-606-2013/2м, предусмотренном ст. 5.59 КодексаРФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
    главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина <ФИО1>, <ДАТА2>,
 
 
установил:
 
 
    10 июня 2013 года прокуратурой Тюменского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина <ФИО1>, согласно которому 20.02.2013 г. в администрацию Успенского муниципального образования, расположенную по адресу: с. <АДРЕС> района, ул. <АДРЕС> тракт, <АДРЕС>, поступило обращение <ФИО2> по вопросу предоставления справок. Обращение зарегистрировано под № 16 от 20.02.2013 г. Данное обращение главой администрации Головенкиным А.В. передано для рассмотрения <ФИО3> Прокурорской проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение <ФИО4> главой администрации Успенского муниципального образования Головенкиным А.В. на момент проведения проверки (22.05.2013) направлен не был. При этом, срок рассмотрения обращения в установленном законом порядке не продлевался, заявитель о продлении срока рассмотрения обращения не уведомлялся. Таким образом, установленный законом 30-дневный срок рассмотрения обращений истек 21.03.2013. Ответ заявителю направлен не был. Согласно объяснениям исполнителя <ФИО3> В.11. ответ на обращение дан в виде постановления о присвоении адреса жилому дому от 15.03.2013, заявитель документы получил. Вместе с тем, письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов заявителю не направлен. Так, заявителем в обращении указана просьба о предоставлении оригиналов правок по объекту недвижимости, а именно: справка об адресном описании, о земельном участке, выписка из нехозяйственной книги. На бланке заявления заявителем сделана отметка о получении постановления № 23 от 28.12.1993. На постановлении от 15.03.2013 № 25 сделана отметка о его получении. Таким образом, заявителем от администрации не получено письменного ответа о возможности, либо не возможности направления ему указанных в обращении справок. Сведений о получении указанных документов заявителем администрацией Успенского муниципального образования также не представлено. Письменного ответа заявителем не получено. При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица - главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления.
 
    Глава администрации Успенского муниципального образования Головенкин А.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. Дело рассмотрено по правилам ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Помощник прокурора Тюменского района Тюменской области Захаров М.Н., в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина А.В. от 10 июня 2013 г. поддержал. Вина главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 июня 2013 г.; - объяснением главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина А.В. от 10 июня 2013 года, согласнокоторого письменный ответ заявителю не направлялся;
 
    - объяснением <ФИО6>.;
 
    - обращением <ФИО2> 20.02.2013 г. к главе администрации Успенского муниципального образования Головенкину А.В.;
 
    - постановлением № 25 от 15.03.2013 г.;
 
    - объяснением Сараевой И.Н.;
 
    - журналом регистрации исходящих документов;
 
    - решением Думы успенского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о назначении на должность главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина А.В. № 2 от 08 октября 2010 г.; -распоряжением администрации Успенского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о вступлении в должность главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина А.В. с 12.10.2010 г. № 64 от 12.10.2010 г.; - контрактом с главой администрации Успенского муниципального образования. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. В соответствии с и. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Одновременно ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ предусматривает, что обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Кроме того, согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии со ст. 15 Федерального Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении данного Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Заслушав помощника прокурора, изучив и исследовав протокол об административном правонарушении со всеми приложенными материалами и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья считает факт нарушения установленным, вину главы администрации Успенского муниципального образования Головенкина А.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращенийграждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, доказанной.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
 
    При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного,  имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3, ст. 5.59, ст. ст. 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
 
постановил:
 
 
    главу администрации Успенского муниципального образования Головенкина <ФИО1>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа  в размере 5 000 рублей, взыскав его в доход государства.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, БИК 047102001, ИНН 7204006003, КПП 720401001, ОКАТО 71401000000, Счет № 4010181030000001005, УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области), КБК 41511690010016000140. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не уплаты административного штрафа, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Тюменский районный суд путем подачи жалобы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) А.Н. Криворучко копия верна: Мировой судья А.Н.<ФИО7>