Решение от 09 сентября 2014 года №5-605/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-605/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    п. Нагорск                                                                                  09 сентября 2014 г.
 
             Мировой судья судебного участка №26 Слободского судебного района Кировской области (расположенного по адресу: п. Нагорск Кировской области, ул. Леушина,21) Кашина Е.Н., рассмотрев  в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
М.К.Д.О.У. Д.С. <ОБЕЗЛИЧЕНО> (МКДОУ),
 
    юридический адрес: <АДРЕС>,
 
    ОГРН 1024300541913, зарегистрирован МРИ ФНС России <НОМЕР> <ДАТА> г.,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
 
    законный представитель:  <ФИО1>, заведующая,
 
    ранее к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ не привлекалось,
 
УСТАНОВИЛ:
 
      14 августа 2014 года в 11.30 час. при проведении внеплановой выездной проверки  установлено, чтоМКДОУ  детский сад <НОМЕР> не выполнены п.п.8,12,13,16,23 ТОУ Роспотребнадзора в Кировской области от <ДАТА> года <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений требований санитарных норм в установленный срок.
 
      В судебном заседании законный представитель МКДОУ  детский сад <НОМЕР> <ФИО1> суду показала, что предписание не исполнено частично, так как отсутствует финансирование на выполнение мероприятий по соблюдению санитарного законодательства. Были направлены ходатайства о выделении денежных средств, до настоящего времени ничего не выделено. Те мероприятия, которые не требуют значительных финансовых затрат, выполнены. Собственных средств у МКДОУ  детский сад <НОМЕР> нет, дополнительных услуг не оказывается, помещения в аренду не сдаются.
 
    Исследовав материалы дела о привлечении МКДОУ  детский сад <НОМЕР> к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, выслушав объяснения законного представителя <ФИО1>, суд приходит к следующему:
 
             В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
 
              Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
             Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ выражается в невыполнении в срок законного предписания соответствующего органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.
 
             В судебном заседании установлено, что МКДОУ  детский сад <НОМЕР> является юридическим лицом и финансируется за счет средств муниципального бюджета. Предписание  об устранении выявленных нарушений не исполнено в связи с недостаточным финансированием, выделяемого указанному учреждению.
 
    Согласно ч.6 ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г.№7-ФЗ (в посл.ред.) финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание учредителем и приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
 
    Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
    Из материалов дела следует, что 27 ноября 2013г. при проведении Управлением Роспотребнадзора проверки в МКДОУ  детский сад <НОМЕР> установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано соответствующее предписание с целью устранения выявленных нарушений требований санитарных норм в установленный срок для исполнения предписания до 01.08.2014 г.
 
    Уставом МКДОУ  детский сад <НОМЕР> (п. 1.8, 1.10) предусмотрено, что учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование <АДРЕС> финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств местного и областного бюджета на основании бюджетной сметы (л.д.15а).
 
    Согласно ходатайству от <ДАТА> <НОМЕР> законный представитель МКДОУ  детский сад <НОМЕР> <ФИО1> обращалась к главе <ОБЕЗЛИЧЕНО>с просьбой о выделении денежных средств для исполнения предписания Государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <ДАТА> года <НОМЕР>.
 
    Однако, до настоящего времени финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, со стороны учредителя не осуществлено.
 
    Информацией МУ Управление образования администрации Нагорского района от <ДАТА> года <НОМЕР> подтверждено, что по бюджетной росписи на 2014 год не предусмотрены бюджетные ассигнования МКДОУ  детский сад <НОМЕР> на выполнение предписания Государственного санитарно-эпидемиологического надзора от <ДАТА> года <НОМЕР>.
 
    Материалами дела установлено, что устранить имеющиеся нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства самостоятельно МКДОУ  детский сад <НОМЕР> не может, ввиду того, что на их устранение требуются значительные финансовые затраты, которыми дошкольное образовательное учреждение не располагает. Учредитель учреждения не выделяет достаточных средств для устранения нарушений.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что в действиях МКДОУ  детский сад <НОМЕР> не  установлен и не доказан состав вменяемого административного правонарушения, поэтому оно не может нести ответственность по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
    В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении.
 
                Производство по делу в отношении МКДОУ  детский сад <НОМЕР>. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст.24.5, ст.ст.29.9 КоАП РФ,мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношенииМ.К.Д.О.У. Д.С. <НОМЕР> прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Слободской  районный суд Кировской области в течение 10 суток  со  дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                                     Е.Н.Кашина
 
 
    Постановление вступило в законную силу  «20» сентября 2014года.
 
 
    Мировой судья                                                                                     Е.Н.Кашина