Постановление от 16 июля 2014 года №5-605/2014

Дело № 5-605/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г. Барнаул 16 июля 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Сердюк Д.А.,
 
    по адресу: г. Барнаул, ул. Г. Исакова 204,
 
    с участием старшего инспектора ОИК УФМС России по АК Малахова В.Ю.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности, Мамажонова С.Х.,
 
    при секретаре Берсеневой А.С.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Мамажонова С.Х., +++ г.р., уроженца ///
 
у с т а н о в и л :
 
    +++ в 11 час. 00 мин. на тротуаре около дома, расположенного по адресу: ///, выявлен гражданин <данные изъяты>, Мамажонов С.Х., находящийся на территории России в нарушение режима пребывания граждан – уклонившийся от выезда из РФ по окончании <данные изъяты> срока временного пребывания.
 
    Дело рассмотрено в присутствии Мамажонова С.Х., который вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что +++ въехал на территорию РФ на срок до <данные изъяты>, позже в РФ приехала его жена Мамажонова Ч.Б., гражданка <данные изъяты>, и +++ в /// у них родился ребенок. По истечению установленного срока пребывания он из РФ не выехал, +++ с семьей переехал в ///. Супруга имеет действующий патент на работу на территории РФ. В выдаче патента на работу ему было отказано, с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории РФ либо разрешении временного проживания, получении вида на жительство, не обращался. Планирует в ближайшие время вместе с семьей выехать за пределы РФ.
 
    Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, представителя УФМС России по АК, исследовав письменные материалы дела, судья считает доказанной виновность Мамажонова С.Х. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от +++ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением если такой срок не продлен. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
 
    Согласно ст.25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от +++ «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории России и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    Помимо признания, виновность Мамажонов С.Х. в совершении правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.м.3), копиями миграционной карты, паспорта и уведомления о прибытии (л.д.4), из которых следует, что он прибыл на территорию РФ +++ на срок до <данные изъяты>, т.е. с +++ уклонялся от выезда из РФ.
 
    Мамажонов С.Х. допустив нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, а именно уклонившись от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания, судья учитывая характер совершенного Мамажоновым С.Х. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, приходит к следующему.
 
    Совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.
 
    В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (///, <данные изъяты>) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В судебном заседании установлено, что Мамажонов С.Х. проживает в /// совместно с семьей – супругой М, гражданкой /// имеющей действующий патент на работу в РФ, т.е. не обязанной в ближайшие время выехать из РФ, и малолетним ребенком Х.С., <данные изъяты> г.р.,
 
    В соответствии с п.2 ст.27 ФЗ от +++ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в том числе и в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Мамажоновым С.Х. права на уважение семейной жизни.
 
    Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от +++ № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления КС РФ от 19.03.2003№ 3-П, от +++ № 8-П, от +++ № 15-П, от +++ № 1-П и др.).
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с <данные изъяты>), назначение Мамажонову С.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного суда РФ от +++ № 1-П от +++ № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным назначать Мамажонову С.Х. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
п о с т а н о в и л :
 
    Мамажонова С.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.
 
    Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам - Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, БИК банка получателя - 040173001, счет получателя: 40101810100000010001; ИНН - 2225073643; получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по АК, г. Барнаул, пр-т Комсомольский 13); код бюджетной классификации - 19211690040046000140; КПП - 222501001; ОКАТО - 01401000000.
 
    Судья Д.А. Сердюк
 
    По состоянию на 16.07.2014 постановление не вступило в законную силу.
 
    Копия верна. Судья Д.А. Сердюк
 
    Секретарь с/з А.С. Берсенева