Решение от 22 сентября 2014 года №5-604/2014

Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
 
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    <ДАТА1>                                                                  г. <АДРЕС>
 
             Мировой судья  судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области Вычегжанин Р.В.,  в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС> и Казанская 4\9, рассмотрев  дело об административном правонарушении в отношении 
 
    Веселкова Виталия Александровича <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, работающего исполняющим обязанности начальника МКУ «Дирекция дорожного хозяйства г. <АДРЕС>,  <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, проживает по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 3-102,  
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
             Согласно постановлению  заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, в ходе проверки МКУ «Дирекция дорожного хозяйства г. <АДРЕС>  соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, выявлены нарушения ч.3 ст.38 Федерального закона «О контрактной системе  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п.9 Типового положения о контрактной службе, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <ДАТА4> <НОМЕР>. В связи с чем адрес исполняющего обязанности МКУ «ДДХ <АДРЕС> Веселкова В.А. прокуратурой принесены протесты на противоречащие федеральному законодательству локальные правовые акты, которые получены МКУ «ДДХ <АДРЕС> <ДАТА5> Однако в указанный в протестах 10-ти дневный срок, правовые акты в соответствие требованиям федерального законодательства не приведены.
 
             Действия Веселкова В.А. органами прокуратуры квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.
 
             В судебном заседании представитель  Веселкова В.А. по доверенности Мосеева О.А. вину в совершении выше указанного правонарушения не признала,  представила письменные возражения. Суду показала, что в действиях Веселкова В.А. состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ нет, поскольку протесты прокурора рассмотрены в установленный 10 дневный срок и <ДАТА6> письмом на имя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> дан ответ.
 
    Суд выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.
 
    В силу положений статьи 6 Федерального закона от <ДАТА7> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
 
    При осуществлении возложенных на него функций прокурор согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от <ДАТА7> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.
 
    Статьей 28 Федерального закона от <ДАТА7> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Протесты вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьей 23 данного Федерального закона.
 
    Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА7> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
 
    Из системного анализа приведенных выше норм следует, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта. Данному лицу в силу требований части 2 статьи 23 Федерального закона от <ДАТА7> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме.
 
    Как следует из материалов дела, протесты прокурора получены МКУ «ДДХ <АДРЕС> <ДАТА5> <ДАТА6> протесты рассмотрены МКУ «ДДХ <АДРЕС> и прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> письмом исполняющего обязанности начальника МКУ «ДДХ <АДРЕС> Веселкова В.А. от <ДАТА8>  <НОМЕР> дан ответ. Ответ получен помощником прокурора Рыковой Н.В. <ДАТА9>
 
    Таким образом,  требование закона Веселковым В.А. выполнено.
 
    В соответствии со ст.2.1.  КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
 
 
ПОСТАНОВИЛ
 
 
    Прекратить производство по административному делу в отношении Веселкова Виталия Александровича, <ДАТА10> г.р. по ст. 17.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС>  районный суд  г. <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения копии постановления лицом, привлекаемым к административной ответственности.
 
 
    Мировой судья:                                                                            Вычегжанин Р.В.