Постановление от 21 августа 2014 года №5-604/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    21 августа 2014 года                                                                                   г.о. Самара
 
    Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев дело № 5-604/2014 об административном правонарушении в отношении ООО «Элвес-С» (***2 предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
                ООО «Элвес-С» не исполнило законное предписание *** от 28.04.2014 г. в срок до 28.05.2014г., о чем государственным инспектором труда 23.07.2014г. составлен протокол *** об административном правонарушении в отношении ООО «Элвес-С» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
                В судебном заседании представитель ООО «Элвес-С» ***1 возражала против привлечения общества к административной ответственности по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указала на нарушение привлечения общества к административной ответственности, поскольку распоряжения о проведении проверок в отношении общества от 24.04.2014 г. и 14.07.2014г. не были вручены в нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона *** «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» представителю  общества под роспись. В связи  с чем представитель полает, что предписание, вынесенное в ходе незаконной проверки, не подлежит исполнению как незаконное. Документов, подтверждающих обжалование предписания, представитель общества не предоставил. Получение предписания обществом 30.04.2014г. не оспаривал. Также представитель ООО «Элвес-С»  указал, что постановлением государственного инспектора труда ***2 от 29.04.2014г. ООО «Элвес-С» уже привлечено к ответственности, представитель общества обжаловал постановление в *** районный суд г. Самара, решением Судьи Октябрьского районного суда г. Самара ***3 от 09.06.2014г.  жалоба директора ООО «Элвес-С» оставлена без удовлетворения, в настоящее время представитель общества оспаривает решение Судьи Октябрьского районного суда г. Самара ***3 от 09.06.2014г.  и решение Судьи Самарского областного суда ***4 в надзорном порядке, в связи с чем до рассмотрения надзорной жалобы просил отложить рассмотрение дела. Также представитель ООО «Элвес-С» указала, что в протоколе *** об административном правонарушении в отношении ООО «Элвес-С» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ указана ***5 в качестве законного представителя общества, которым не является. На основании изложенных нарушения просила прекратить производство по делу.
 
    ул. алсно почтовому уведомлению, имеющемуся в матераилах дела, по адресу г. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ***11 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
 
    Согласно ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
 
    В силу ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками; средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
 
    Статьей 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Элвес-С»  содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства по следующим основаниям.
 
    Установлено, что предписание *** от 28.04.2014г. для исполнения направлено по почте и получено ООО «Элвес-С», согласно почтового уведомления, 30.04.2014г. Предписание должно было быть исполнено в срок  до 28.05.2014г. На момент проверки - 23.07.2014г  предписание полностью исполнено не было, что подтверждается актом проверки *** от 23.07.2014г (пункты 3, 4, 6  предписания не исполнены). Предписание не было обжаловано в установленном законом порядке.
 
    Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Элвес-С» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается:
 
    - протоколом  об административном правонарушении *** от 23.07.2014 г., согласно которому, ООО «Элвес-С» не выполнил в срок законное предписание *** от 28.04.2014г.;
 
    - предписанием *** от 28.04.2014г., где указано, что выявлены нарушения трудового законодательства, которые необходимо устранить в срок до 28.05.2014г.;
 
    - распоряжением  о проведении проверки ***  от 14.07.2014г., где указано, что необходимо провести проверку в период с 23.07.2014г. по 24.07.2014г.
 
    - актом проверки юридического лица ***  от 23.07.2014г., согласно которому, на момент проверки не исполнено полностью в установленный срок предписание *** от 28.04.2014г..
 
         Доводы представителя ООО «Элвес-С» о том, что распоряжения о проведении проверок в отношении общества от 24.04.2014 г. и 14.07.2014г. не были вручены в нарушение ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» представителю  общества под роспись мировым судьей были проверены, о чем был сделан запрос в Государственную инспекцию труда в Самарской области и получен ответ, что соответствующие распоряжения была направлены обществу по факсу, о чем представлено подтверждение. Данное вручение соответствует нормам ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
 
               Обжалование представителем общества в надзорном порядке решения Судьи Октябрьского районного суда г. Самара ***3 от 09.06.2014г.  и решения Судьи Самарского областного суда ***4 не является основанием для отложения рассмотрения дела. Кроме того, мировой судья учитывает, что срок давности привлечения общества к административной ответственности по настоящему делу истекает 28 августа 2014г. Довод представителя ООО «Элвес-С» о том, что в протоколе *** об административном правонарушении в отношении ООО «Элвес-С» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ ***5 указана в качестве законного представителя общества, которым не является, не соответствует действительности, поскольку ***5 указана в качестве защитника юридического лица (законного представителя), обозначена ее доверенность.
 
    Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
 
    Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Элвес-С» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу мировым судьей не установлено.
 
    С учетом изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
              На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,  29.10 КоАП РФ мировой судья,
 
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать ООО «Элвес-С» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере ***
 
                 Штраф оплатить по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Госинспекция труда в Самарской области) р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области БИК 043601001 КБК 15011690040046000140, ИНН 6316042431 КПП 631601001 ОКТМО 36701000
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить на судебный участок №29 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421; тел 8 (846) 334 44 22, факс 8 (846) 263 37 01.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.     
 
 
    Мировой судья                                                                    Т.М. Шабанова