Постановление от 22 июля 2014 года №5-603/2014

Решение по административному делу
 
                                                                                                                           Дело № 5-603/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                22 июля 2014 года                                       ул.К.Маркса д.50А с.Половинное<АДРЕС>
                                                                                      Половинского района Курганской области
 
 
                Мировой судья судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганскойобласти Журавлёва А.Ю.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧИНО> сельсовета Булдакова Владимира Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района  <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС>  <АДРЕС> области, гражданина РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    04.07.2014 г. в 16 час.00 мин. государственным инспектором  отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области выявлено, что <ОБЕЗЛИЧИНО> сельсовета Булдаков В.А. не выполнил предписание государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области  <НОМЕР> от 11.11.2013 г., а именно не ликвидировал в срок до 01.07.2014 года свалку твердых бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения- сенокос,  площадью 5 га, с географическими координатами местоположения земельного участка 55?03,189? северной широты 65?45?284? восточной долготы, что ведет к порче земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, качественному ухудшению плодородного слоя почвы, чем нарушил  п.2, п.4 ч.1 ст.13 , ст.42 Земельного кодекса РФ, ст.8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.07.1998 г. № 101-ФЗ.
 
    <ОБЕЗЛИЧИНО> сельсовета Булдаков В.А.  в судебное заседание не явился, был извещен о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с протоколом об административном правонарушении согласен, вину полностью признает, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
               В соответствии с п.1, п.2, п.4 ч.1 ст.13   Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия,  защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель  Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
    В соответствии с п.п.18 и 23 ч.1 ст. 14  Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
    В Федеральном законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30 марта 1999 года указано, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    Ст. 11 этого закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Ст. 22 ч.1 данного закона предусматривает, что  отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 39 указанного Федерального Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 8 ч.1 Федерального закона РФ № 89-ФЗ от 24 июня 1998г «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Совершение <ОБЕЗЛИЧИНО> сельсовета Булдаковым В.А. правонарушения подтверждается предписанием государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Курганской области  <НОМЕР> от  11.11.2013 г., согласно которому Булдакову В.А. предписано в срок до 01.07.2014 г.ликвидировать  несанкционированную свалку;  распоряжением о проведении внеплановой проверки <НОМЕР> от 18.06.2014 г.; актом проверки <НОМЕР> от 04.07.2014 г.; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 04.07.2014 г. в котором изложены обстоятельства правонарушения, имеется объяснение Булдакова В.А., в котором он указал, что предписание не выполнено в связи с отсутствием техники, в настоящее время заключен договор  на ликвидацию свалки с ОАО «Половинское ДРСП»;  решением избирательной комиссии Сумкинского сельсовета от 12.10.2009 г. о результатах выборах Главы Сумкинского сельсовета.
 
    Таким образом, суд квалифицирует действия Булдакова В.А.  по ч. 1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного  должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства, вину Булдакова В.А. в совершении данного правонарушения суд считает доказанной.
 
     К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ признание вины Булдаковым В.А. в совершении правонарушения.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ к отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит повторное совершение Булдаковым В.А. однородного правонарушения.
 
    При назначении наказания, суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, совокупность смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства совершения и степень общественной опасности административного правонарушения, считает, что в целях исправления правонарушителя, эффективности наказания, предотвращения совершения им правонарушений в дальнейшем полагает назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде  административного штрафа.
 
             Руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Главу Администрации Сумкинского сельсовета Булдакова Владимира Анатольевича признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде  административного штрафа в  размере <ДАТА>) рублей
 
               Штраф подлежит перечислению плательщиком по следующим реквизитам:
 
    Управление  Федерального казначейства  по Курганской области (Управление Россельхознадзора по Курганской области, ул.Володарского д.65 а г.Курган) Р/счет 40101810000000010002, Банк: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курганской области, БИК 043735001 ИНН 4501112954, КПП 450101001, КБК 08111625060016000140, Код ОКТМО г.Кургана 37701000УИН -081361В7104000000860
 
    Наименование платежа: штраф за нарушение земельного законодательства.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток  в Половинский районный суд Курганской области, в том числе через мирового судью судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области.
 
 
 
    Мировой судья                                                                                                А.Ю. Журавлёва