Постановление от 18 июля 2014 года №5-60/2014

    Дело № 5-60/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    п. Смидович                                  18 июля 2014 года
 
        Судья Смидовичского районного суда ЕАО Жукалина А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Пастуховой <данные изъяты>, <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пастухова <данные изъяты>, являясь гражданкой Республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином, прибыв на территорию Российской Федерации 01 августа 2007 года, по истечении разрешенного законом срока пребывания 90 суток с даты въезда на территорию РФ, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не покинула территорию РФ и с 01 ноября 2007 года незаконно осталась проживать на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда.
 
    В судебном заседании Пастухова М.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что является гражданином Республики Узбекистан. В сентябре 2002 года она прибыла к родственнице, проживающей в<адрес>. В 2003 году заключила брак с ФИО4, от брака имеет двух дочерей <данные изъяты> и <данные изъяты> года. Несмотря на то, что после заключения брака она сменила фамилию на ФИО9, паспорт не поменяла. В 2007 году ушла от мужа и стала проживать с гр.ФИО8. В этом же году получила дубликат миграционной карты для трудоустройства по месту проживания <адрес> и была зарегистрирована в <адрес> до 01.11.2007г. По истечению разрешенного срока пребывания в Российской Федерации, домой не вернулась, а также не оформляла документов на право дальнейшего нахождения на территории РФ, поскольку не было денежных средств. В 2008 году у подруги сгорел дом, где находился её паспорт и вещи. В настоящее время с ФИО10 переехала на постоянное место жительство в <адрес>
 
    Согласно ч.11 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.
 
    В соответствии с п.5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
 
    Согласно п. 9 указанной выше статьи, в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания, и срок действия имеющегося у него патента не был продлен, либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.96 №114-ФЗ, иностранные гражданине, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено, что гражданка Республики Узбекистана Пастухова М.А. с 01 ноября 2007 года пребывает на территории РФ незаконно, поскольку по истечению разрешенного срока её пребывания в Российской Федерации она, в отсутствие уважительных причин, уклонилась от выезда из Российской Федерации
 
    Данные обстоятельства подтверждаются показаниями самой Пастуховой М.А.; протоколом об административном правонарушении; сведениями, содержащимися в дубликате миграционной карты, корешке заграничного паспорта СА 1311659, из которых следует, что Пастухова М.А. прибыла на территорию Российской Федерации 01.08.2007 г., следовательно, срок ее пребывания заканчивался 01.11.2007 г. Между тем, по истечению этого срока Пастухова не оформила документов, разрешающих её нахождение на территории РФ, и уклонилась от выезда из Российской Федерации.
 
    Таким образом, гражданка Узбекистана Пастухова Мария Александровна совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации путем уклонения от выезда из России по истечении определенного срока пребывания.
 
    Вина Пастуховой М.А. подтверждается объяснениями правонарушителя, дубликатом миграционной карты, корешком заграничного паспорта СА 1311659, сведениями ОФМС АС ЦБДУИГ, а также протоколом об административном правонарушении, с которым правонарушитель согласна.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины правонарушителем, наличие несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
 
    Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Пастуховой М.А проживают несовершеннолетние дети ФИО5, <данные изъяты> года рождения, и ФИО6, <данные изъяты> года рождения.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Пастуховой М.А. на уважение семейной жизни.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
 
    Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
 
    С учетом изложенного, при решении вопроса о виде и размере административного наказания Пастуховой М.А., суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить Пастуховой наказание в виде штрафа.
 
    Решая вопрос о дополнительном наказании, суд принимает во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным не назначать Пастуховой М.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.11 ст.18.8, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10, ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Гражданку Узбекистана Пастухову <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Взысканный штраф подлежит перечислению: УФК по ЕАО (ОФМС России ЕАО), КПП 790301001, ИНН 7901527155, код ОКТМО 99700000, номер счета получателя платежа 40101810700000011023, ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО, БИК 049923001, КБК 19211690040046000140, наименование платежа – административный штраф.
 
    Разъяснить Пастуховой М.А., что, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    За неуплату штрафа в указанный выше срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на сроке до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Смидовичский районный суд.
 
    Судья                                         А.И. Жукалина
 
    Копию постановления получил «____» ______________ 2014 г. _____________________
 
    ______________________________________________________________________________________________________
 
ФИО и подпись правонарушителя