Постановление от 10 июня 2014 года №5-60/2014

Дело № 5-60/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    с. Объячево                                  10 июня 2014 года
 
    Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В.,
 
    при секретаре Маруневич А.С.,
 
    с участием государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми Боброва А.А.,
 
    представителя ООО «Джокер» Лучинина А.А., действующего на основании доверенности от 04.06.2014,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Джокер», <данные изъяты>
 
    привлекаемое к административной ответственности по статье 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Прилузский районный суд Республики Коми поступило дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Джокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно протоколу № 001473 об административном правонарушении от 24 апреля 2014 года, 04 апреля 2014 года при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Джокер», проводимой на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Республике Коми № 175 от 06.03.2014 по факту перевозки лесопродукции хвойных пород из карантинной фитосанитарной зоны без карантийного сертификата, установлено, что между ООО «Эко-Вуд» и ООО «Джокер» заключен договор услуг по перевозке от 01.02.2014 по которому ООО «Джокер» оказывает ООО «Эко-Вуд» услуги по перевозке древесины из пос. Бедьвож Республики Коми в город Мураши Кировской области на лесоперерабатывающую базу ООО «Джокер» для складирования. 20 февраля 2014 года в 17 часов 12 минут на 540 км автодороги «Чебоксары-Сыктывкар» выявлен факт перевозки с территории Республики Коми в город Мураши Кировской области подкарантийной продукции – пиловочника хвойного в количестве 14 куб. м. на автомашине Камаз с государственным регистрационным знаком Е 075 НТ 43 регион под управлением водителя Мисник А.С.в сопровождении транспортной накладной от 20.02.2014 без карантийного сертификата.
 
    ООО «Джокер» являясь транспортной организацией осуществило перевозку и использование подкарантийцной продукции из карантийной фитосанитарной зоны по хвойным вредителям леса, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми №№ 84, 85, 86 от 22.04.2013 в границах территории Республики Коми без сопровождения карантийным сертификатом, чем нарушило ст.ст. 8, 11 Закона «О карантине растений» № 99-ФЗ от 15.07.2000.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Джокер» Лучинин А.А., действующий на основании доверенности от 04.06.2014, вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал.
 
    Государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми Бобров А.А., полагая, что вина ООО «Джокер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ доказана, посчитал возможным назначить наказание ООО «Джокер» в виде административного штрафа.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 22.04.2013 № 84, 85, 86 «Об установлении карантийной фитосанитарной зоны и карантийного фитосанитарного режима по карантийным объектам – вредителям растений» запрещается вывоз, перевозка подкарантийной продукции из карантийных фитосанитарных зон без карантийного сертификата.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О карантине растений» от 15 июля 2000 года № 99-ФЗ, ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.
 
    Согласно ст. 11 данного Федерального закона организации, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие производство, заготовку, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, перевозки, хранение, переработку, использование и реализацию подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), обязаны: - выполнять правила и нормы обеспечения карантина растений при производстве, заготовке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозках, хранении, переработке, использовании и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза); - осуществлять перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) с обеспечением мер по исключению ее потерь и возможного заражения территории Российской Федерации карантинными объектами.
 
    Пунктом 3 Порядка организации работ по выдаче федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз), являющегося приложением к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Об организации работ по выдаче фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов» от 14 марта 2007 года № 163 установлено, что карантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны.
 
    Статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза).
 
    Совершение обществом с ограниченной ответственностью «Джокер» административного правонарушения, наряду с протоколом об административном правонарушении, подтверждается рапортом сотрудника полиции Шаглеева А.К. от 20.02.2014 (л.д.6), объяснением водителя Мисник А.С. от 20.02.2014 (л.д. 7), транспортной накладной № 21 от 20.02.2014 (л.д. 14), копией путевого листа от 20.02.2014 (л.д.15), распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки (л.д.19-21), информация от директора ООО «Джокер» (л.д.28), копией договора услуг по перевозке от 01.02.2014 (л.д.29-30), актом проверки № 11-03-16 от 04.04.2014 (л.д.31-33).
 
    Оценивая правовую позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    Целями статьи 10.3 КоАП РФ являются обеспечение средствами административно-правового воздействия ветеринарной, фитосанитарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения и территории Российской Федерации от заноса опасных для людей, животных и растений болезней из других государств, предупреждение возникновения очагов заболеваний и распространения возбудителей болезней, ликвидация их и т.п.
 
    Данная статья содержит один основной формальный состав правонарушения с альтернативными признаками по объективной стороне.
 
    Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения в области обращения подкарантинных продукции, грузов и материалов; предметом - включенные в перечни продукции, грузов и материалов (карантинных объектов) любые продукты животного или растительного происхождения, в отношении которых установлены специальные правила с целью недопущения распространения заболеваний людей, животных и растений, возбудителей этих заболеваний, в том числе сырье животного происхождения, фураж, биологические препараты, корма и кормовые добавки. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации указанные продукты подлежат специальному карантинному контролю, осуществляемому уполномоченными на то органами ветеринарного, фитосанитарного, санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Объективная сторона состава правонарушения включает в себя действие или бездействие, состоящее в нарушении правил обращения подкарантинной продукции, грузов и материалов. При этом наступления последствий не требуется; правонарушение считается оконченным с момента нарушения правил на любом этапе обращения подкарантинных продукции, грузов, материалов.
 
    С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 КоАП, всегда совершается с умыслом: лицо осознает, что своими действиями оно нарушает установленные правила обращения с подкарантинными продукцией, грузами либо материалами.
 
    Факт привлечения к административной ответственности физического лица - водителя Мисник А.С. по ст. 10.3 КоАП РФ не исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ в действиях юридического лица по следующим основаниям.
 
    Санкцией статьи 10.3 КоАП РФ предусмотрено наказание как для физических, так и для юридических лиц.
 
    Административным правонарушением, в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, по смыслу ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений административной ответственности наряду с физическими лицами также подлежат и юридические лица, поскольку они в соответствии с указанной нормой являются самостоятельными субъектами дела об административном правонарушении.
 
    Материалами дела установлено, что ООО «Джокер» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ООО «Джокер» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Правонарушение, совершенное ООО «Джокер» является длящимся, которое было выявлено 04 апреля 2014 года по результатам проведения внеплановой документарной проверки.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «Джокер» события и состава вменяемого административного правонарушения.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Джокер» при перевозке подкарантийной продукции из карантийных фитосанитарных зон не обеспечило её по территории Российской Федерации карантийном сертификатом.
 
    Таким образом, ООО «Джокер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3 КоАП РФ.
 
    Санкция статьи 10.3 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП, отягчающих административную ответственность, в данном случае не установлено.
 
    Отсюда, при назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи.
 
    Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Джокер», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК МФ РФ по Республике Коми (код администратора 081 – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору) ИНН 1101486340, КПП 110101001, КБК 08111690010016000140, ОКТМО 87 624445, р/с 40101810000000010004 Банк - ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК банка 048702001.
 
    Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечении срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
    Квитанцию об уплате штрафа представить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в Прилузский районный суд РК.
 
    При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
 
    Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.
 
    Судья А.В.Родионов