Постановление от 20 мая 2014 года №5-60/2014

394063 гор. Воронеж, Ленинский проспект, дом 157.
 
    Дело № 5-60/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    гор. Воронеж                                                                                                          20 мая 2014 года
 
 
    Судья Железнодорожного районного суда гор. Воронежа Авдеев О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица БУЗ ВО «Графский санаторий для детей», юридический и фактический адрес: <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    28.04.2014 года в Железнодорожный районный суд гор. Воронежа поступил протокол от 24.04.2014 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Графский санаторий для детей» (.........) вместе с материалами, подтверждающими обоснованность привлечения к административной ответственности.
 
    Из представленных материалов усматривается, что 24.04.2014 г. в 17 час. 30 мин. при проведении внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности ведущим консультантом отдела лицензирования департамента здравоохранения Воронежской области ФИО1 установлено, что в нарушение ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» в БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» согласно штатному расписанию и фактически медицинскую деятельность по виду медицинских услуг «хирургия» осуществлял врач-хирург ФИО2, при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности по виду работ и услуг «хирургия». Кроме того там же фактически медицинскую деятельность по виду медицинских услуг «организация сестринского дела» осуществляла старшая медицинская сестра ФИО3, при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности по виду работ и услуг «организация сестринского дела».
 
    14.02.2014 г. Департамент здравоохранения Воронежской области выдал БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» лицензию № ..... от ДД.ММ.ГГГГ г. на осуществление медицинской деятельности по различным видам работ и услуг. Однако специального разрешения-лицензии по видам медицинских работ и услуг «организация сестринского дела» и «хирургия» БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» не имеет.
 
    Согласно п.п.46 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление медицинской деятельности на территории Российской Федерации подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении,     при     проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрава России) от 11.03.2013г. №121н «Об утверждении требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санаторно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях» утверждены указанные требования, согласно которым «организация сестринского дела» и «хирургия» являются видами медицинской деятельности, подлежащими лицензированию.
 
    Таким образом, юридическое лицо БУЗ ВО «Графский санаторий для детей», осуществляло медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) по виду медицинских работ и услуг по «организации сестринского дела» и «хирургии».
 
    Главный врач БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» и руководитель департамента здравоохранения ВО в судебное заседание не явились, причину неявки не сообщили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия указанных лиц.
 
    Оглашен протокол от 24.04.2014 г. об административном правонарушении.
 
    Рассмотрев протокол от 24.04.2014 г. об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что 24.04.2014 г. в 17 час. 30 мин. юридическое лицо БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» осуществляло деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. Вышеизложенное подтверждается: лицензией № ..... от ДД.ММ.ГГГГ.; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ г.; уставом БУЗ ВО «Графский санаторий для детей», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на налоговый учет и протоколом от 24.04.2014 г. об административном правонарушении, в котором имеется письменное объяснение законного представителя юридического лица ФИО4, признавшего отсутствие у юридического лица лицензии по видам медицинских работ и услуг «организация сестринского дела» и «хирургия».     
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению БУЗ ВО «Графский санаторий для детей», обязанностей, предусмотренных законодательством о лицензировании не имеется.
 
    Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч рублей до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица является признание законным представителем вины, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную, ответственность не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, считаю возможным назначить юридическому лицу БУЗ ВО «Графский санаторий для детей»наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 3.5, 23.1, 29.1- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо БУЗ ВО «Графский санаторий для детей» (.........), расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (ста семидесяти тысяч) рублей. (.........).
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об оплате должна быть предоставлена по адресу: гор. Воронеж, Ленинский проспект, д. 157.
 
    В случае неуплаты штрафа лицом, привлекаемым к административной ответственности в установленный законом срок, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд.
 
    Судья                                                                                                                              О.А. Авдеев