Постановление от 10 июля 2014 года №5-60/2014

    Дело № 5-60/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
 
    г. Прокопьевск 10 июля 2014 года
 
    Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Прокопьевского района Неронова А.Ю.,
 
    при секретаре Ивакиной Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества Шахтоуправление «Талдинское-Южное»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    06.07.2014 при посещении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление Талдинское-Южное», расположенного по юридическому адресу: <адрес>, заместителем начальника Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И., выявлены нарушения требований промышленной безопасности в подготовительном забое конвейерный штрек № (фланг), расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
 
    1. В конвейерном штреке № (фланг) не выполняются в полном объёме мероприятия по обеспыливанию воздуха. Проверка взрывоопасности пыли прибором ПКП № прибор контроля взрывобезопасности горных выработок) показала, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранной пробе пыли негорючих веществ оказалось 55% и 59%, т.е. выработка (конвейерный штрек №) находится во взрывоопасном состоянии, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 170 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    2. Забой конвейерного штрека № (фланг) не обеспечен расчетным количеством воздуха Qр= 465 м3/мин. Qф= 410 м3/мин, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 121 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    3. Для предотвращения распространения взрывов метана и (или) угольной пыли, водяной заслон, установленный в конвейерном штреке № (фланг), не в полном объеме укомплектован расчетным количеством воды, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 183 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    4. Не исправен механизм "открывания-закрывания" на устройстве по разгазированию, также в место блочка используется звено цепи СР-70, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 159 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах»..
 
    5. Не исправно орошение на головной ленточного конвейера 2ПТ-120, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 176 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    6. На полке с электрооборудованием установлено два огнетушителя с истекшим сроком эксплуатации, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 475 «Федеральных норм и правил в области промышленной "Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    7. На сопряжении со сбойкой № по левому борту нарушена крепь (порвана сетка) на протяжении 5 метров, (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 108 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах».
 
    Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» – Сухоруков В.В., действующий на основании доверенности от 21.01.2014, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, просит ограничиться 10 сутками приостановления деятельности.
 
    Заместитель начальника Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И., действующий на основании доверенности, подтвердил, что в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 06.07.2014. При проведении конвейерного штрека № (фланг), находящегося по адресу: <адрес> с выявленными нарушениями представляет угрозу для жизни и здоровья работников, полагает необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.
 
    Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
 
    - соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
 
    - организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
 
    - обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
 
    - выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
 
    Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является юридическим лицом. Основным видом деятельности ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.
 
    ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» эксплуатируется опасный производственный объект шахта угольная. Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» и «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами на разведку и добычу каменного угля.
 
    Вина ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).
 
    По результатам проверки дано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На проведение конвейерного штрека № (фланг), находящегося по адресу: <адрес> наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
 
    Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ЗАО ШУ «Талдинское-Южное», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ЗАО ШУ «Талдинское-Южное» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.
 
    Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ЗАО ШУ «Талдинское-Южное» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.
 
    Таким образом, ЗАО ШУ «Талдинское-Южное» были нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 108, 121, 159, 176,183, 475 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 № 50.
 
    Своими действиями ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителями юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.
 
    Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение конвейерного штрека № (фланг), находящегося по адресу: <адрес> с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.
 
    Учитывая пояснения представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя начальника Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» по проведению конвейерного штрека № (фланг), находящегося по адресу: <адрес> на срок 12 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Южное» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество Шахтоуправление «Талдинское-Южное»
 
    Адрес юридического лица: <адрес>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Директор Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Южное»: Д.
 
    Документ, подтверждающий полномочия законного представителя: Протокол заседания Совета директоров ЗАО «Шахтоуправление Талдинское-Южное» от 04.09.2013г.
 
    признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению конвейерного штрека № (фланг), находящегося по адресу: <адрес>, на срок 12 суток.
 
    Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разъяснить, что суд на основании ходатайства Закрытого акционерного общества Шахтоуправление «Талдинское-Южное» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.
 
    Судья /подпись/ А.Ю. Иордан
 
    Копия верна.
 
    Судья: А.Ю. Иордан