Дата принятия: 29 октября 2013г.
Номер документа: 5-60/2013
Дело № 5-60/2013г КОПИЯ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 октября 2013г г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Алтайского края Корчагин С.Д..,
при секретаре Назаровой А.Ю.,
лица, привлеченного к административной ответственности – Маклаковой И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки респ. Кыргызстан Маклаковой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, русской, не работающей, проживающей по адресу: Кыргызстан, <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
29 октября 2013г в 09 час. 10 мин. врио. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе Криволаповым С.Л. по адресу:<адрес>, в ходе контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства РФ была выявлена гражданка респ. Кыргызстан Маклаковой И.В., ДД.ММ.ГГГГ.рождения. При проверке предоставленного национального паспорта AN 1863741, выданного 12.07.2010г, и миграционной карты серии 0113 № с отметкой КПП «Горняк-авто» о пересечении Государственной границы РФ 05.09.2013г на период до 05.12.2013г, было установлено, что Маклакова И.В. пребывает на территории РФ по адресу:<адрес>, с 05.09.2013г по настоящее время без постановки на миграционный учет.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона РФ 109-ФЗ от 18.07.2006г «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания в течении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Таким образом, гражданка респ. Кыргызстан Маклакова И.В., с 17.09.2013г по 25.10.2013г не уведомила миграционную службу о своем пребывании на территории Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, не встала на миграционный учет. Также установлено, что 24.04.2013г сотрудниками ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе Маклакова И.В. привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Маклакова И.В. свою вину в содеянном признала и подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Заинтересованное лицо- инспектор УФМС в судебное заседание не явился в связи со служебной необходимостью, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав объяснения участников, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно положений ФЗ № 115, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (ст. 29.1 ФЗ № 115).
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, является основанием для привлечения гражданина к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Кроме признательного объяснения Маклаковой И.В., факт совершения правонарушения подтверждается: рапортом врио. начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю Криволапова С.Л. /л.д. 1-2/, протоколом об административном правонарушении № 66/3 от 29.10.2013г /л.д. 4/, объяснением Маклаковой И.В. /л.д. 5/, копией удостоверения Маклаковой И.В. /л.д. 6/, копией миграционной карты /л.д. 7/, протоколом об административном правонарушении № 17/4 от 24.04.2013г /л.д. 8/, постановлением по делу об административном правонарушении от 24.04.2013г /л.д. 9/, сведениями регионального банка данных ГУ МВД России по алтайскому краю /л.д. 13/.
Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Маклаковой И.В., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Таким образом, судом установлено, что гражданка респ. Кыргызстан Маклакова И.В. повторно, в течение года нарушила режим пребывания в Российской Федерации, не уведомила миграционную службу о своем пребывании на территории Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Суд квалифицирует действия Маклаковой И.В. по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: «Повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ».
Обстоятельством, смягчающим ответственность Маклаковой И.В., суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Повторное совершение в течение года аналогичного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, потому, в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ не могут быть учтены в качестве обстоятельства, отягчающего ответственность лица. Других обстоятельств, отягчающих административную ответственность Маклаковой И.В., судом не установлено.
В судебном заседании установлено, что Маклакова И.В. приезжала в РФ в гости к своей дочери Коростелевой Е.А., в настоящее время Маклакова И.В. выезжает 11.11.2013г к месту постоянного жительства, что подтверждено проездным документом на имя Маклаковой И.В.
Суд учитывает то, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства. При этом, с учетом того, что санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 5000 руб. до 7000 руб. с обязательным выдворением за пределы РФ, сама Маклакова И.В. не намерена проживать в РФ, приезжала в РФ только в гости к своей дочери, т.е. назначенным выдворением Маклаковой И.В. не будут разорваны ее родственные связи, суд приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Маклаковой соразмерно целям административного наказания, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом намерений Маклаковой И.В. самостоятельно выехать 11.11.2013г из РФ, суд, с учетом положений п.5 ст. 3.10 КоАП РФ, полагает возможным не применять к Маклаковой И.В. содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Маклаковой наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ч.4. ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать гражданку Республики Кыргызстан Маклакову И.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации, без помещения Маклаковой И.В. в «Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке Центра исполнения административного законодательства УМВД России по г. Барнаулу», расположенный по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Ползунова, 51 «а».
Сумму административного штрафа Маклаковой И.В. внести в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
Расчетный счет получателя : <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
Судья С.Д. Корчагин
ВЕРНО:
Судья С.Д. Корчагин
Постановление вступило в законную силу 09 ноября 2013 года
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
