Постановление от 21 марта 2014 года №5-60/14

Дело №5-60/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    21 марта 2014 года с. Курсавка
 
    Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Ковальчук Т.М.,
 
    при секретаре Морозовой И.А.,
 
    представителя правонарушителя Муравьёв А.А., адвоката Поповой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении Муравьёв А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    20.03.2014 года в ходе проведения совместного оперативно-профилактического мероприятия с участием участкового уполномоченного полиции отделения УУМ и ПДН отдела МВД России по <адрес> Гасан Е.В. по адресу: ОТФ, <адрес>, выявлен гражданин без документов, удостоверяющих личность, представившийся как Муравьёв А.А..
 
    ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения мер по производству по делу об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении установлении личности, в соответствии со статьей 27.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный гражданин был подвергнут административному задержанию на срок до 48 часов.
 
    В ходе проведения мероприятий по определению личности указанного лица по информационным учетам отделения УФМС России по<адрес> в <адрес> и отдела МВД России по <адрес> установлено, что данный гражданин действительно является Муравьёв А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем Узбекистана, гражданином Республики Узбекистан.
 
    Опрошенный гражданин Муравьёв А.А. пояснил, что он прибыл на территорию <адрес> в 2012 г. С 2012 г. проживает на ОТФ <адрес>, в 2013 году периодически выезжал в <адрес> в Посольство Республики Узбекистан для восстановления национального паспорта. С февраля 2014 г. по настоящее время фактически проживает по адресу: ОТФ, <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации (без национального паспорта, миграционной карты, регистрации по месту жительства, месту пребывания), однако в компетентные органы заявление об утрате документов не подавал, чем нарушил статью 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998 №114-ФЗ, статью 11 постановления Правительства Российской Федерации «О миграционной карте» от 16.08.2004 года № 413-ФЗ.
 
    Согласно информационных баз данных, гражданин Узбекистана Муравьёв А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности привлекался 22.05.2012 г.
 
    Согласно статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Муравьёв А.А. свою вину в совершении административного правонарушения не признал, от дачи показаний в порядке ст. 51Конституции РФ отказался.
 
    Адвокат Попова Т.С. пояснила, что нет законных оснований для привлечения Муравьёв А.А. к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, нарушено право на защиту, Муравьёв А.А. изъявил желание иметь адвоката. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о свидетеле. В объяснении свидетеля нет сведений о том, что ему разъяснены права и он не предупрежден об ответственности, его объяснения не могут быть использованы в качестве доказательства по делу.
 
    Инспектор отделения УФМС России по СК в Андроповском районе Мажарова О.А. пояснила, что Муравьёв А.А. проживает без документов удостоверяющих личность и право пребывания на территории Российской Федерации.
 
    Выслушав участвующих по делу лиц, правонарушителя, его адвоката Попову Т.С., суд находит вину Муравьёв А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.
 
    Согласно части 3 ст. 26. 2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
 
    Вместе с тем, в основу административного материала в отношении Муравьёв А.А. положены объяснения ФИО7, которому в установленном законом порядке права и обязанности по ст. 25.6 КоАП РФ, а также административная ответственность по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, отказ (уклонение) от дачи показаний разъяснены не были. При указанных обстоятельствах, объяснения ФИО7 допустимым доказательством по делу не являются.
 
    В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    По смыслу закона, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
 
    Как следует из материалов дела, 21.03. 2014 года в 08 часов 16 мин. минут в отделе МВД России по Андроповскому району составлен протокол в отношении Муравьёв А.А., который проживает без документов удостоверяющих личность и право пребывания на территории РФ, тем самым гражданин Республики Узбекистан Муравьёв А.А. нарушил требование Федерального закона РФ от 15.08.2006 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда на территорию Российской Федерации".
 
    Факт совершения Муравьёв А.А. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2014 года; объяснениями Муравьёв А.А. от 21.03.2013 года содержащимися в протоколе об административном правонарушении, в которых он указал, что в связи с трудным финансовым положением, не смог восстановить документы, вину признает; карточкой учета паспортов граждан <адрес> на Муравьёв А.А.
 
    Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих тот факт, что Муравьёв А.А. обращался в УФМС с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, в материалах дела не имеется, и в судебном заседании они не представлены.
 
    Таким образом, материалами дела установлено, что Муравьёв А.А. проживает без документов удостоверяющих личность и право пребывания на территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока, то есть совершил административное правонарушение.
 
    Часть 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами; в соответствии с настоящим кодексом.
 
    Согласно ч.1 ст. 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодексом.
 
    Согласно правовым позициям, изложенным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 ст. 25.5 КоАП РФ.
 
    Таким образом, закон определяет, что вступление защитника в производство по делу об административном правонарушении возможно только после его допуска к участию в деле. Указанный допуск возможен при условии подтверждения защитником предоставленных ему полномочий.
 
    Однако при составлении административного протокола не поступали устные или письменные заявления Муравьёв А.А. о допуске защитника Поповой Т.С. к участию в деле в качестве защитника. На момент принятия решения о применении мер административной ответственности был представлен ордер адвокатом Поповой Т.С. и она допущена к участию в деле в судебном заседании.
 
    В связи с чем составление протокола об административном правонарушении в отсутствие адвоката Поповой Т.С. не указывает на нарушение процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях.
 
    Муравьёв А.А. в протоколе об административном правонарушении указал о том, что нуждается в услугах защитника, но не просил о допуске адвоката Поповой Т.С.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право на защиту Муравьёв А.А. при производстве по делу об административном правонарушении не было нарушено.
 
    Довод защитника о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, нарушены нормы процессуального права, также не состоятелен, и не принимается во внимание, поскольку суд не опирается на объяснение ФИО7
 
    Муравьёв А.А. допустил нарушение пребывания (проживание) на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность и подтверждающего право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть без миграционной карты.
 
    Учитывая изложенное, Муравьёв А.А. допустил нарушения требований статей 24,25.9,25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", статей 2,5,10 Федерального закона Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также положений постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте".
 
    В действиях Муравьёв А.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как совершившего нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что подтверждается совокупностью материалов дела, протоколом об административном правонарушении, а также признанием факта нарушения самим нарушителем, при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    События административного правонарушения имеют место.
 
    Установлено, что Муравьёв А.А. уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, он являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в проживании без документов удостоверяющих личность и право пребывания.
 
    Суд назначает наказание Муравьёв А.А. в виде штрафа в размере 2000 рублей, с учетом данных личности, характера совершенного правонарушения, применяет дополнительное наказание в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, путем помещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес> ) УФМС России по Ставропольскому краю. Помещение Муравьёв А.А. в специальное учреждение для помещения иностранных граждан до выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит положениям части 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе и в связи с отсутствием у него определенного места жительства на территории Российской Федерации, и денежных средств.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.11, 29.10 КоАП РФ, суд
 
    П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Муравьёв А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (на правах обособленного отдела с местом дислокации <адрес>) УФМС России по Ставропольскому краю.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Андроповский районный отдел УФССП России по Ставропольскому краю.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня получения постановления.
 
    Судья Т.М. Ковальчук