Решение от 09 октября 2014 года №5-600/2014

Решение по административному делу
    Дело <НОМЕР>
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    п. <АДРЕС>                                                                                                 09.10.2014г.  
 
    Кировская область
 
 
                 Мировой суд в составе: мирового судьи судебного участка № 50 <АДРЕС>  судебного района Кировской области Поздина А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОУ детский сад комбинированного вида «Т» ЗАТО  Первомайский Кировской области <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
              09.09.2014 года в ходе плановой выездной проверки департаментом здравоохранения Кировской области, были обнаружены нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С») МКДОУ д/с «Т» расположенного по адресу: Кировская область, ЗАТО Первомайский
 
              Отсутствует руководитель структурного подразделения иной организации, ответственный за осуществление медицинской деятельности, имеющий высшее медицинское образование, послевузовское образование и (или) дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста, а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье», чем нарушен пп «в» п.4 Положения о лицензировании деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»).
 
             Отсутствуют заключившие с лицензиатом трудовые договоры работники, осуществляющие техническое обслуживание медицинских изделий, и имеющих необходимое профессиональное образование и квалификацию; отсутствует договор с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности, чем нарушен пп «е» п.4 Положения о лицензировании деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»).
 
              Отсутствует внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности. Порядок внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности заведующей МКДОУ д/с «Т» не установлен: документы, подтверждающие установление порядка внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности при проведении проверки не представлены, что привело к фактам нарушения условий хранения лекарственных препаратов: прополиса настойка, перекись водорода, аммиак, йод, корвалол. Калиброванные приборы для регистрации параметров воздуха (термометры, гигрометры или психрометры) в помещениях, где хранились лекарственные препараты на момент проведения проверки отсутствовали, чем нарушен пп «и» п.4 Положения о лицензировании деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»).
 
             Выявлено не соблюдение порядков оказания медицинской помощи в части не соответствия оснащения кабинетов стандарту оснащения, утвержденному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях: оснащение медицинских кабинетов не соответствует стандарту оснащения, утвержденному приложением <НОМЕР> к приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 <НОМЕР> «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»: отсутствуют: весы медицинские (в ходе проверки представлены весы бытовые «М» ВУС - 3/150М), динамометр кистевой 2-х видов, плантограф, оториноскоп с набором воронок, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу, носилки, травмотологическая укладка, зонды желудочные разных размеров, кушетка, столик манипуляционный, сейф для хранения медикаментов,  чем нарушен пп «а» п.5 Положения о лицензировании деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «С»).
 
             Указанное обстоятельство является административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
 
             <ФИО1> свою вину в совершении административного правонарушения признала, с обстоятельствами изложенными в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласилась,  ссылается на малозначительность совершенного правонарушения, просит освободить ее от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.
 
    Выслушав <ФИО1>, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Частью 2 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет ответственность.
 
    Факт нарушения законодательства в области лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности в дошкольном учреждении, подтвержден материалами дела и <ФИО1> не оспаривается, как и не оспаривается порядок возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Каких либо нарушений порядка возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении лица привлекаемого к административной ответственности, которые могут повлиять на правильность принятого решения, судом, также не установлено.
 
    Таким образом, суд находит установленной и доказанной вину <ФИО1> в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
 
              Вместе с тем, при вынесении постановления по данному делу мировой суд учитывает следующее.
 
              В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 
 
             В силу абз. 3 п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
            Оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень общественной опасности деяния, совершенного <ФИО1>, суд исходит из отсутствия ее существенности, вреда охраняемым законом интересам общества и Российской Федерации.
 
            Из материалов дела не следует, что выявленные в ходе проверки нарушения привели бы к возникновению в результате данного нарушения существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда интересам граждан, общества и государства.
 
             Из чего следует, что характер и степень общественной опасности совершенного <ФИО1> правонарушения, роли лица привлекаемого к административной ответственности, позволяет сделать вывод при решении вопроса о привлечении ее к административной ответственности признать допущенное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.
 
            На основании ст. 2.9, ст. 29.9 КоАП РФ мировой суд,
 
 
    ПОСТАНОВИЛ
 
 
             <ФИО1> от административной ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное статьей 19.20 ч.2 КоАП РФ освободить, ограничившись устным замечанием.
 
             Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
                     Мировой судья                                                         А.Ю. Поздин