Дата принятия: 29 сентября 2014г.
Номер документа: 5-598/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-598/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
с. Долгоруково «29» сентября 2014 годаМировой судья Долгоруковского судебного участка Липецкой области Павлова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области
Зиброва А. С.,
У С Т А Н О В И Л:
* года при проведении проверки деятельности администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области по исполнению требований законодательства об обращениях граждан было выявлено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, а именно главой администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Зибровым А.С. ответ заявителю был дан по истечении установленного законом 30 дневного срока.
Таким образом, Зибров А. С. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
* года главе администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Зиброву А.С. для рассмотрения по существу поступило коллективное обращение жителей д. * района Липецкой области *., и других по вопросу установки фонарей уличного освещения, ремонта дороги в населенном пункте, отсутствия газоснабжения и другим.В администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет указанное заявление зарегистрировано * года под входящим номером №*. Однако в установленный законом срок ответ заявителям дан не был.
Статья 33 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно статье 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года №59-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2010 №126-ФЗ, от 27.07.2010 №227-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статья 10 данного Федерального закона устанавливает, что орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Должностное лицо - глава администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Зибров А.С. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что по обращению граждан д. * района Липецкой области был дан письменный ответ с запозданием на 1 день.
Представитель прокуратуры Долгоруковского района Липецкой области *. поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Вина Зиброва А.С. как должностного лица - главы администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области подтверждается исследованными материалами дела.* года главе администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Зиброву А.С. для рассмотрения по существу поступило коллективное обращение жителей д. *района Липецкой области *., и других по вопросуустановки фонарей уличного освещения, ремонта дороги в населенном пункте, отсутствия газоснабжения и другим (л.д. 6-7 - копия).
В администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет указанное заявление зарегистрировано * года под входящим номером №* (л.д. 6 - копия).
Письменный ответ Глава администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Зибров А.С. по коллективному заявлению дал * года (л.д. 8 - копия).Так, согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях должностного лица главы администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Зиброва А.С. усматривается нарушение требований норм права, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Вместе с тем, хотя действия Зиброва А.С. формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Из материалов дела следует, что по факту обращения граждан д. * администрацией сельского поселения * года дан письменный ответ на 31 день. При этом в соответствии с положениями части 2 статьи 12 ФЗ РФ N 59 должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе было продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение, однако этого сделано не было.
С учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, учитывая, что принимались меры к рассмотрению обращения гражданина * года, нарушение установленного ч. 1 ст. 12 ФЗ РФ N 59 срока являлось при указанных фактических обстоятельствах незначительным, не повлекло существенного вреда охраняемым законом отношениям, не содержит угрозу для личности, общества и государства, а потому мировой судья полагает, возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признать правонарушение при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.
Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации сельского поселения Долгоруковский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области Зиброва А.С. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.Объявить Зиброву А. С. устное замечание.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тербунский районный суд Липецкой области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
