Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 5-598/2014
Дело № 5-598/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
29 апреля 2014 года Санкт-Петербург
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале № 106 Калининского районного суда по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4, с участием Абдулла З.Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Абдулла З.Г.Н., ранее не привлекавшегося к административной ответственности.
Абдулла З.Г.Н. в судебное заседание доставлен, права и обязанности разъяснены. Ходатайств не поступило.
УСТАНОВИЛ:
Абдулла З.Г.Н., являясь иностранным гражданином, нарушил правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, при этом указанное правонарушение было совершенно в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:
29.04.2014 г. в 11 час. 15 мин. по адресу: Х, сотрудниками ОИК ОУФМС в Калининском районе Санкт-Петербурга выявлен гражданин Х Абдулла З.Г.Н., который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а именно гражданин Х Абдулла З.Г.Н., проживает в Российской Федерации по виду на жительство, который ему выдан 21 февраля 2011 года (продлен 26.03.2013 года до 09.08.2017 года), зарегистрирован по месту жительства по адресу: Х, в нарушение установленного порядка ежегодной подачи уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, им в 2013 году, а именно: получив продление вида на жительство 28.03.2013 года, в период с 28.03.2013 года по 28.03.2014 года не подал уведомление, чем нарушил п. 6 ст. 8 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. Правонарушение совершено в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ..
В судебном заседании по существу правонарушения Абдулла З.Г.Н. фактически вину признал. Пояснил, что допустил правонарушение в связи с тем, что плохо знал, что нужно подтверждать ежегодно свое пребывание на территории РФ, поскольку неправильно посчитал сроки подачи уведомления. Когда прибыл в УФМС, узнал, что совершил правонарушение. В Санкт-Петербурге проживает вместе с Х, которые являются гражданами РФ.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина Абдулла З.Г.Н. в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
- протоколом об административном правонарушении АП № Х от 29.04.2014 года, составленным сотрудником УФМС в отношении Абдулла З.Г.Н. по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,
- объяснениями Абдулла З.Г.Н., данными при составлении протокола об АП, и в ходе рассмотрения дела об АП,
- служебной запиской сотрудника УФМС о выявлении гражданина Абдулла З.Г.Н. и обстоятельствах совершенного им правонарушения,
- копией паспорта гр-на Х Абдулла З.Г.Н., заверенной должным образом, подлинник которого обозревался в судебном заседании, согласно которому, Абдулла З.Г.Н., является иностранным гражданином, а именно: гражданином Х, которому выдан вид на жительство на территории РФ;
- копией заявления в УФМС о выдаче вида на жительство,
- копией Расписки, согласно которой Абдулла З.Г.Н. разъяснены положения п.6 ст.8 ФЗ № 115 об обязании подавать лично в отдел УФМС уведомление о подтверждении проживания в РФ;
- Распиской в получении решения о продлении вида на жительства 28.03.2013 года;
- копией паспорта гражданина РФ на имя Н., согласно которому она является гр-нкой РФ;
Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц УФМС не принесено.
В силу положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее –Закон № 115), иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
При этом, вид на жительство - документ, выданный, в том числе, иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, является одновременно и документом, удостоверяющим личность.
Согласно п.6 ст.8 ФЗ № 115, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.
При этом, суд учитывает, что конкретные сроки подачи такого уведомления ФЗ № 115 не установлены, в связи с чем, в данном случае надлежит применять общие положения для исчисления сроков, которые регламентированы ст.ст.190-192 ГК РФ.
Согласно ст.190 ГК РФ, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.
В соответствии со ст.191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
На основании ч.1 ст.192 ГК РФ, срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Тем самым, суд считает, что исполнить обязанность по ежегодному уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, Абдулла З.Г.Н. обязан был в период времени с 28.03.2013 года по 28.03.2014 года, то есть с 29.03.2014 года наступило событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.
Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, а также: смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что вину признал, раскаялся, имеет постоянное место жительства и работы, ранее административных правонарушений не совершал, а также то, что Х, Х, Х.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым применить при назначении наказания применить положения Международной Конвенции.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В соответствии со ст.9 указанной Конвенции на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.
На этом основании, административное выдворение Абдулла З.Г.Н. за пределы Российской Федерации, повлечет за собой вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, что недопустимо.
В связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание Абдулла З.Г.Н. в виде штрафа, без административного выдворения.
Руководствуясь ст.18.8 ч.3,29.10, 29.11 КРФобАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Абдулла З.Г.Н. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Штраф зачислить на счет УФК по г. Санкт-Петербургу (УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Санкт-Петербург. Ул. Кирочная, д.4) ИНН 7841326469 КПП 784101001, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, КБК – 192 1 16 40000 01 6020 140, р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, должен быть уплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
Судья:
