Дата принятия: 14 августа 2014г.
Номер документа: 5-598/2014
Решение по административному делу
Дело № 5-598/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 августа 2014 года с. Усть-Кулом, ул. Центральная, 99
Мировой судья Сторожевского межрайонного судебного участка Республики Коми Юшкова К.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» с.Деревянск,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 23 от 14.07.2014 г., МДОУ «Детский сад № 2» с.Деревянск не направило в установленный срок отчет об исполнении предписания Управления по надзору и контролю в образования Министерства образования Республики Коми.
Судом установлено, что 06 февраля 2014 года главным специалистом отдела лицензирования, аккредитации и подтверждения документов об образовании Управления по надзору и контролю в образования Министерства образования Республики Коми, в ходе осуществления надзорных мероприятий МДОУ «Детский сад № 2» с.Деревянск выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. По результатам обследования МДОУ «Детский сад № 2» с.Деревянск вынесено предписание № 03-ЛК П от 06.02.2014 года об устранении выявленных нарушений в срок до 03 июля 2014 года. Кроме того, согласно предписанию, на юридическое лицо возложена обязанность в срок до 03.07.2014 года сообщить о принятых мерах должностному лицу, вынесшему предписание. Предписание законным представителем юридического лица <ФИО1 получено 20.02.2014 года.
Как следует из материалов дела, отчет об исполнении предписания образовательным учреждением направлен в адрес Управления по надзору и контролю в образования Министерства образования Республики Коми (деле - Управление) 02.07.2014, что подтверждается почтовой квитанцией № 08234 от 02.07.2014.
Согласно данному отчету требования предписания образовательным учреждением исполнены в части, а именно не исполнено: п. 1 (образовательная деятельность осуществляется по адресу, не указанному в лицензии; п. 2 (отсутствует регистрация права собственности на землю; не переоформлено свидетельство о госрегистрации права на землю присоединенного образовательного учреждения; п. 4 (образовательный процесс не в полном мере оснащен игровыми материалами).
Таким образом, МДОУ «Детский сад № 2» с.Деревянск не исполнено в установленный срок предписание и.о. министра образования Республики Коми об устранении требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, т.е. МДОУ «Детский сад № 2» с.Деревянск совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель юридического лица - «Детский сад № 2» с.Деревянск - <ФИО1 указала, что образовательным учреждением предприняты все возможные меры к устранению предписания, заключен договор на межевание земельного участка, готовятся документы для переоформления лицензии, приобретены игровые материалы. В обоснование заявленных доводов представила подтверждающие документы.
Правонарушение в области главы 19 КоАП РФ посягают на общественные отношения в области порядка управления, а также на общественные отношения в области образования населения.
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение в установленный срок предписания должностного лица, осуществлявшего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Основанием для признания правонарушения малозначительным в данном случае являются следующие обстоятельства: незначительное нарушение срока исполнения предписания, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; отсутствие пренебрежительного отношения Учреждения к обязанности по выполнению предписания и отсутствия умысла в нарушении сроков исполнения предписания. Сам по себе факт нарушения срока исполнения предписания не свидетельствует о наличии существенной угрозы государственным интересам.
Из материалов дела не усматривается, что МДОУ «Детский сад № 2» с.Деревянск был причинен существенный вред участникам общественных отношений в области образования, либо в области порядка управления.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а значит, есть все основания признать правонарушение, совершенное образовательным учреждением, малозначительным.
Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае соответствует разъяснениям, содержащимся в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 N 10.
Руководствуясь ст.23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 2» с.Деревянск, прекратить по статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенных деяний.
Объявить Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 2» с.Деревянск устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья К.М. Юшкова
