Постановление от 15 мая 2014 года №5-5976/2014

Решение по административному делу
                                          Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский 19 мая 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., при секретаре Попыхиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»), юридический адрес: индекс 683023, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,
 
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    12 марта 2014 года в 08 часов 30 минут в результате проведения внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> - <АДРЕС> осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населению с музыкальным сопровождением в кафе-клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в срок до 12 марта 2014 года требования законного предписания <НОМЕР> от 20 декабря 2013 года, а именно, не обосновано размещение объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух и с подтверждением результатами натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и измерений. Санитарно-эпидемиологическое заключение не получено.
 
    В судебном заседании представитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, действующий на доверенности, вину ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом не согласен. Суду пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушении Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. протокол содержит не соответствующие сведения, а именно проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения) в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю был представлен 28 декабря 2013 года, следовательно предписание было выполнено. А то, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» дало экспертное заключение о не соответствии указанного проекта требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» не может служить основанием для привлечения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения не признал, по основаниям, изложенным представителем <ФИО1>
 
    Выслушав представителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, заслушав свидетеля <ФИО3>, исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что, несмотря на не признание представителями ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» вины в совершении административного правонарушения, вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» подтверждается следующими доказательствами по делу:
 
    - протоколом об административном правонарушении № 149130 от 08 апреля 2014 года, согласно которому, 12 марта 2014 года в 08 часов 30 минут в результате проведения внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> - <АДРЕС> осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания населению с музыкальным сопровождением в кафе-клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», установлено, что юридическое лицо ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в срок до 12 марта 2014 года требования законного предписания <НОМЕР> от 20 декабря 2013 года, а именно, не обосновано размещение объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух и с подтверждением результатами натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и измерений. Санитарно-эпидемиологическое заключение не получено. При составлении протокола, генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> указал, что меры по выполнению предписания выполнялись, но в установленные сроки не успели (л.д. 3-4);
 
    - копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю № 161 от 14 марта 2014 года о проведении проверки юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС> по месту осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе-клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»  (л.д. 5-6);
 
    - копией акта внеплановой документарной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от 08 апреля 2014 года, в соответствии с которым установлен факт невыполнения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по месту осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе-клубе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок до 12 марта 2014 года требования законного предписания <НОМЕР> от 20 декабря 2013 года, а именно,  не обосновано размещение объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух и с подтверждением результатами натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха и измерений. Санитарно-эпидемиологическое заключение не получено (л.д. 7-8);
 
    - копией предписания  <НОМЕР> от 20 декабря 2013 года, в соответствии с которым установлен срок для исполнения - 11 марта 2014 года (л.д. 9-10);
 
    - копией экспертного заключения № 343 от 28 января 2014 года, из которого усматривается, что проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения) для «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> в помещении которого находится кафе-клуб «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не соответствует нормам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (л.д. 11-27);
 
    - копией договора № 8/13 от 05 мая 2013 года на создание и передачу проектной продукции, заключенного между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и индивидуальным предпринимателем <ФИО4> (л.д. 28-34);
 
    - копией заявления индивидуального предпринимателя <ФИО4> от 28 ноября 2013 года о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 35-36);
 
    - копией договора № 4-13 от 16 сентября 2013 года аренды нежилого помещения, расположенного в здании магазина <НОМЕР> по адресу: г. <АДРЕС> заключенного между индивидуальным предпринимателем <ФИО4> и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (л.д. 37-41);
 
    - справкой, содержащей сведения о юридическом лице ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на 08 апреля 2014 года (л.д. 44-46).
 
    В соответствии с примечанием ст. 2.10 КоАП РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является юридическим лицом.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанывыполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    В соответствии с п. 3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся. Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
 
      Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю <ФИО3> допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля суду показал, что во исполнение выданного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписания от 20.12.2013 года <НОМЕР>, ИП <ФИО4> совместно с ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был представлен проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения) для «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> однако, данный проект ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» был признан не соответствующим требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», о чем было выдано экспертное заключение. В связи с этим, санитарно-эпидемиологическое заключение ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не было выдано.
 
    Ссылка представителя <ФИО1> и генерального директора <ФИО2> на то, что предписание было исполнено, т.к. проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения) был представлен 28 декабря 2013 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, а выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» экспертное заключение о не соответствии проекта требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», не имеет правового значения, несостоятельна и опровергается исследованными письменными доказательствами по дела, а также показаниями свидетеля <ФИО3>
 
                Оценив доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» доказана полностью и его действия надлежит квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировым судьей не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения в срок, в течение которого лицо считается  подвергнутым административному наказанию. В материалах дела имеются сведения о привлечении юридического лица к административной ответственности по главе 19 КоАП: 01.03.2014 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 42-43).
 
    В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.3, 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья  
 
 
ПОСТАНОВИЛ: 
 
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 (двенадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Сумму штрафа зачислить на расчётный счёт УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю) расчетный счет № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, ИНН 4101099804, КПП 410101001, ОКТМО Петропавловск-Камчатского городского округа 30701000, БИК 043002001, КБК 14111690040046000140, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского краячерез мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 
 
 
    Мировой судья                                    подпись                                                               Г.А. Липкова
 
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья                                                                                                                 Г.А. Липкова