Решение от 18 сентября 2014 года №5-597/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-597-1/14                                                                                           копия 
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    18 сентября   2014 года                                                                                      г. Тверь
 
    Мировой судья судебного участка № 1 Московского района г. Твери Бурякова Е.В., рассмотрев поступившие из Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «общество» Арефьева Б. Э.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мировому судье судебного участка № 1 Московского района г. Твери поступили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1  ст. 15.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «общество» Арефьева Б.Э.
 
    Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении от  «дата» года, а также представленными материалами дела полагаю, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в связи с неполнотой представленных материалов.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросыо возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,  протокол об административном правонарушении от «дата» года составлен в отсутствии руководителя ООО «общество» Арефьева Б.Э. Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, послужил факт того, что письмом от «дата» года  Арефьев Б.Э.  был приглашен в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области для составления протокола об административном правонарушении, ознакомления с правами по делу об административном правонарушении, подписании протокола об административном правонарушении, подписании протокола,  однако, в установленный срок («дата» года)   Арефьев Б.Э.  не явился.
 
    Как следует из приложенных к материалам дела  извещениям, «дата» года они направлялись в адрес руководителя ООО «общество», как по месту нахождения организации, так и по месту его жительства.
 
    Из  данных внутрироссийского почтового идентификатора не следует, что данные извещения были получены адресатами на «дата» года, в связи с чем, не возможно сделать вывод о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола
 
    В соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи  (утв. постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221)почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.  Почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца, т.е. адресат, может в течение месяца прийти в любое время и получить направленную в его адрес корреспонденцию.
 
      В соответствии с ч. 1.  ст. 28.2 КоАП РФ  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 28. 2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
 
    Выполнение этих требований направлено на обеспечение возможности лицу реализовать свое право на защиту, поэтому представленные в суд материалы дела должны содержать сведения о извещении лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении либо сведения об отказе лица в получении данной информации (например , почтовое уведомление о возвращении направленного заказным письмом извещения о месте и времени вынесения  постановления  в связи с истечением срока хранения письма или по причине того, что лицо по данному адресу не проживает). Отсутствие указанных сведений является препятствием для рассмотрения судом дела и может быть расценено как неполнота представленных материалов.  
 
    Существенными недостатками  протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости  для данного конкретного дела об административном правонарушении.
 
    Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения об уклонении адресата от получения корреспонденции и надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о вызове в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области  «дата» года для составлении протокола  об административном правонарушении.
 
    При таких обстоятельствах, составление протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, является существенным процессуальным нарушением. Указанные обстоятельства повлекли существенные нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности.  
 
    Неполнота представленных материалов дела не может быть восполнена судом при рассмотрении дела, поэтому вышеуказанный протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Возвратить Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области  протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «общество» Арефьева Б.Э. с приложенными материалами для восполнения неполноты представленных материалов.
 
 
    Мировой судья