Постановление от 23 июня 2014 года №5-597/2014

Решение по административному делу
    Дело № 63/5-597/2014                                                                Протокол № 983
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    23 июня 2014 года                                                             г. Киров
 
 
    Мировой судья судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова Николина Н.С., по адресу: по адресу: г. Киров, ул. Преображенская, 71, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
 
    Поповой Е.М.,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    В отношении Поповой Е.М. на основании протокола об административном правонарушении № 983 от 21.05.2014, составленного государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Патрушевым И.А., возбуждено дело об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования:
 
    Согласно протоколу правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
 
    18.04.2014 в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и 28.04.2014 в период с 12 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. при проведении проверки Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 85» города Кирова, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Мельникова, 12, было установлено, что заведующая Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 85» города Кирова Попова Елена Михайловна не выполнила в установленные сроки пункты № 1, 3, 4, 6 предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 843/1/1 от 08.07.2013, выданного государственным инспектором города Кирова по пожарному надзору Патрушевым И.А.
 
    Срок исполнения указанных пунктов предписания истек 01.04.2014.
 
    В судебном заседании заведующая МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 85» г. Кирова Попова Е.М. вину не признала, суду пояснила, что нарушения допущены из-за недостаточного финансирования МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 85» г. Кирова. Указанное учреждение является бюджетной организацией с целевым направлением использования денежных средств. Деньги запрошены и выделяются постепенно. Считает, что ее вины в невыполнении своевременно пунктов предписания, не имеется. Ей, как заведующей детским садом, были предприняты все необходимые меры для выполнения предписания. Неоднократно направлялись служебные письма в департамент образования администрации г. Кирова с просьбой о выделении средств на выполнения предписания ОНД Октябрьского района г. Кирова. При этом, поскольку часть указанных в предписании № 843/1/1 от 08.07.2013 нарушений, содержались и в предписании 369/-/-/1/1-15 от 27.08.2012, то в служебных письмах содержится запрос на устранение недостатков, указанных в предписании 369/-/-/1/1-15 от 27.08.2012. Фактически средства запрашивались на устранение недостатков, указанных в обоих предписаниях. МКДОУ «Детский сад № 85» города Кирова является муниципальным казенным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование «Город Киров», при этом функции и полномочия учредителя в области финансового обеспечения развития МКДОУ осуществляет департамент образования администрации города Кирова.
 
 
    Мировой судья, заслушав пояснения Поповой Е.М. и изучив письменные материалы дела, приходит к следующему:
 
    Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.
 
    В судебном заседании установлено, что заведующая Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида № 85» г. Кирова, расположенным по адресу: г. Киров, ул. А.И. Мельникова, 12, в установленные сроки не выполнила пункты № 1, 3, 4, 6 предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 843/1/1 от 08.07.2013, выданного государственным инспектором г. Кирова по пожарному надзору Патрушевым И.А. Срок исполнения указанных пунктов предписания истек 01.04.2014 (л.д. 8).
 
    Вместе с тем МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 85» г. Кирова является муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением. Учредителем МКДОУ является муниципальное образование «Город Киров». Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Город Киров» выполняет администрация города Кирова. При этом функции и полномочия учредителя в области финансового обеспечения развития МКДОУ осуществляет департамент образования администрации города Кирова.
 
    Как следует из материалов дела, образовательным учреждением из шести пунктов предписания не выполнены четыре пункта, выполнение которых возможно только при значительных финансовых вложениях. Сведений о выделении необходимых денежных средств МКДОУ «Детский сад № 85» для выполнения пунктов предписания в материалах дела не имеется.
 
    Как следует из представленных Поповой Е.М. документов, являясь с 15.04.2003 заведующей МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 85», после получения предписания № 843/1/1 от 08.07.2013, она (Попова Е.М.) направляла начальнику департамента образования администрации г. Кирова служебные письма, в которых просила выделить дополнительные средства на устранение нарушений, указанных в предписании инспектора отдела надзорной деятельности города Кирова. При этом часть указанных в предписании № 843/1/1 от 08.07.2013 нарушений, содержались и в предписании 369/-/-/1/1-15 от 27.08.2012, в связи с чем в служебных письмах содержится запрос на устранение недостатков, указанных в предписании 369/-/-/1/1-15 от 27.08.2012. Фактически средства запрашивались на устранение недостатков, указанных в обоих предписаниях. Из пояснений Поповой Е.М. следует, что все указанные в предписании нарушения допущены из-за недостаточного финансирования дошкольного учреждения.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии со ст. 1.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    Таким образом, с учетом представленных суду доказательств, мировой судья приходит к выводу, что вина Поповой Е.М. в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, не доказана.
 
    На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в действиях Поповой Е.М. отсутствует состав административного правонарушения, т.е. наличие объективных и субъективных признаков, в совокупности дающих основание квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При указанных обстоятельствах дело в отношении Поповой Е.М. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 19.5, ст. ст. 24.5, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Поповой Е.М. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
 
 
 
    Мировой судья                                                         Н.С. Николина
 
 
    На момент опубликования в законную силу не вступило