Постановление от 16 июня 2014 года №5-597/2014

Дело № 5- 597/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    г.Усинск, Республика Коми, ул.Ленина, д.10                                                            16 июня 2014 года
 
 
    Судья Усинского городского суда Республики Коми Беляева И.А.,
 
    при секретаре Гаврюшиной В.А.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО,
 
    представителя УФМС РФ по РК инспектора ФИО,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца Республики Таджикистан, не работающего, не состоящего в браке, имеющего двоих иждивенцев,
 
у с т а н о в и л:
 
    дд.мм.гггг. в 11 час.30 мин. сотрудниками УФМС РФ по РК выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО, который прибыл в Российскую Федерацию дд.мм.гггг. период его временного пребывания истек дд.мм.гггг. в настоящее время ФИО находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, тем самым ФИО нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    По факту нарушения ФИО миграционного законодательства Российской Федерации дд.мм.гггг. сотрудником УФМС РФ по РК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, материал об административном правонарушении направлен в Усинский городской суд для рассмотрения.
 
    В настоящем судебном заседании представитель УФМС РФ по РК суду пояснил, что настоящий административный материал составлен по обстоятельствам того, что ФИО, обязанный в соответствие с положениями п.5 ст. 13.3 Федерального закона от дд.мм.гггг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продлить срок действия патента на осуществление трудовой деятельности дд.мм.гггг.г., оплатил налог для продления патента дд.мм.гггг.г., чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от дд.мм.гггг. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании ФИО, которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признали пояснил, что оплатил налог с нарушением срока на два дня в связи с тем, что в указанный период времени находился за пределами Республики Коми на территории ..., по приезду в ... дд.мм.гггг.. оплатил сумму налога, в дальнейшем оплачивал налог в установленный срок дд.мм.гггг.., о чем предоставил оригиналы квитанций об оплате.Кроме того, ФИО предоставил суду оригиналы проездных документов, свидетельствующих о его выезде из территории Российской Федерации 17-дд.мм.гггг.г., ходатайствовал о применении к нему административного наказания, не связанного с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Выслушав объяснения представителя УФМС РФ по РК и ФИО, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО прибыл в Российскую Федерацию дд.мм.гггг..
 
    Управлением ФМС по Республике Коми дд.мм.гггг.г. ФИО выдан патент серия № на осуществление трудовой деятельности, который действует при наличии квитанции об уплате налога физических лиц в размере
 
    В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от дд.мм.гггг. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ-115), срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1, 5 ст. 13.3 ФЗ-115 граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних или иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
 
    Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
 
    Согласно ч. 2 и 4 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
 
    Таким образом, ФИО при наличии патента, выданного дд.мм.гггг., обязан был уплачивать налог в размере 1000 рублей до дня начала срока, на который ему был выдан патент, то есть последними днями уплаты налога считаются 14 ноября, дд.мм.гггг., дд.мм.гггг. дд.мм.гггг..
 
    Имеющиеся в материалах дела копии квитанции свидетельствуют о том, что ФИО уплачивал налог дд.мм.гггг.г., дд.мм.гггг.г., дд.мм.гггг.г.. дд.мм.гггг.г., дд.мм.гггг.г., дд.мм.гггг.г.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 13.3 ФЗ-115 (в ред. от 07.06.2013 № 108-ФЗ) в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
 
    Учитывая, что в соответствие с ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог, принимая во внимание, что на дату дд.мм.гггг.г. ФИО не продлил действие патента, квитанции в УФМС не предоставил, по окончании законного срока пребывания дд.мм.гггг. не выехал за пределы Российской Федерации, пребывал без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, то его действия подлежат квалификации по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В соответствие со ст. 18.8 ч.1.1. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание ФИО вины, его раскаяние.
 
    Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
 
    Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая положения ч. 9 ст. 13.3 ФЗ-115, согласно которым иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока патента, налог ФИО оплачен дд.мм.гггг.г., нарушение срока составляет два дня, с учетом положений ч. 5 ст. 13.3 ФЗ-115, в соответствие с которыми срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и налогах и сборах, суд полагает возможным назначить ФИО наказание в виде штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая этот вид наказания соразмерным сведениям о личности правонарушителя, характеру совершенного им правонарушения и его имущественному положению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.10, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,
 
ПО С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО, родившегося дд.мм.гггг. в ..., гражданина Республики Таджикистан, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол № от дд.мм.гггг.) и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере ) рублей.
 
         Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по республике Коми (УФМС РФ по РК)
 
    Банк получателя: ГРКЦ НБ РК Банка России г.Сыктывкар
 
    Расчетный счет: 401 018 100 000 000 10004
 
    ИНН: 1101486438
 
    КПП: 110101001
 
    КБК: 19211690040040000140
 
    БИК: 048702001
 
    ОКТМО: 87 723 000
 
    Наименование платежа - штраф
 
    ФИО разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
 
    Судья                                                                                     И.А.Беляева