Постановление от 05 июня 2013 года №5-5958/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                                      Дело <НОМЕР>
 
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Петропавловск-Камчатский 05 июня 2013 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 17 Камчатского края Липкова Г.А., при секретаре Волошиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
 
    общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»), юридический адрес: индекс 683023, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения непривлекавшегося,
 
 
 
    по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    01 апреля 2013 года Государственной инспекцией труда в Камчатском крае по проверке соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было направлено уведомление № 10-1506-13 и распоряжение № 7-519-13-ОБ/25/69/1 о проведении внеплановой, документарной проверки и необходимости представления запрашиваемых документов течение 10 рабочих дней со дня получения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» данного уведомления. Однако, данный запрос о предоставлении необходимых для проведения проверки документов ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был проигнорирован, не получен, в адрес Государственной инспекции труда в Камчатском крае не возвращен, запрашиваемые документы в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае не представлены, что привело к нарушению требований ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В судебном заседании представитель юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался, о причинах неявки судью не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
 
    Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении.
 
    Исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные Государственной инспекцией труда в Камчатском крае, прихожу к выводу о том, что вина ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» подтверждается следующими доказательствами:
 
    · протоколом об административном правонарушении № 7-519-13-ОБ/25/69/2 от 06 мая 2013 года, согласно которого, в ходе проверки по соблюдению трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, по заявлению <ФИО1>, Государственной инспекцией труда в Камчатском крае в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» было направлено уведомление № 10-1506-13 от 01 апреля 2013 года и распоряжение № 7-519-13-ОБ/25/69/1 от 01 апреля 2013 года о проведении внеплановой, документарной проверки и необходимости представления в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае запрашиваемых документов течение 10 рабочих дней со дня получения ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» данного уведомления, а именно: документов, подтверждающих полномочия руководителя, документов, устанавливающих дни выплаты заработной платы работникам ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», штатного расписания, Положения об оплате труда работников ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; документов по оформлению трудовых отношений с <ФИО1> (трудовой договор, приказ о приеме на работу, карточка Т-2); расчетных листков <ФИО1> за декабрь 2012 года - март 2013 года; табелей учета рабочего времени <ФИО1> за декабрь 2012 года - март 2013 года; документов, подтверждающих выплату заработной платы <ФИО1> за декабрь 2012 года - февраля 2013 года. Однако, данный запрос о предоставлении необходимых для проведения проверки документов ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» был проигнорирован, не получен, в адрес Государственной инспекции труда в <АДРЕС> крае не возвращен. 17 апреля 2013 года должностным лицом государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Камчатском крае <ФИО2> с целью вручения распоряжения и уведомления о проведении документарной проверки, для рассмотрения поступившего обращения <ФИО1> по юридическому адресу ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы, д. 34) был осуществлен выезд. Однако, по указанному адресу должностные лица организации отсутствовали. Срок проведения проверки истек 26 апреля 2013 года. Запрашиваемые документы в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» представлены не были, что привело к нарушению требований ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (л.д. 1-4);
 
    · копией заявления <ФИО1> по факту нарушения работодателем - ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» трудового законодательства, поступившего в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае, согласно штампа - 29 марта 2013 года (л.д. 7);
 
    · запросом № 10-1506-13 от 01 апреля 2013 года, направленным в адрес ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», о предоставлении надлежащим образом заверенных копий документов: документов, подтверждающих полномочия руководителя, документов, устанавливающих дни выплаты заработной платы работникам ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», штатного расписания, Положения об оплате труда работников ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>»; документов по оформлению трудовых отношений с <ФИО1> (трудовой договор, приказ о приеме на работу, карточка Т-2); расчетных листков <ФИО1> за декабрь 2012 года - март 2013 года; табелей учета рабочего времени <ФИО1> за декабрь 2012 года - март 2013 года; документов, подтверждающих выплату заработной платы <ФИО1> за декабрь 2012 года - февраля 2013 года (л.д. 8);
 
    · распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № 7-519-13-ОБ/25/69/1 от 01 апреля 2013 года о проведении внеплановой, документарной проверки ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 9);
 
    · почтовым уведомлением, из которого усматривается, что уведомление № 10-1506-13 от 01 апреля 2013 ода и распоряжение № 7-519-13-ОБ/25/69/1 от 01 апреля 2013 года не были получены ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 10);
 
    · копией списка внутренних почтовых отправлений от 01 апреля 2013 года (л.д. 11-12);
 
    · информацией почтового отделения, из которой усматривается, что уведомление № 10-1506-13 от 01 апреля 2013 ода и распоряжение № 7-519-13-ОБ/25/69/1 от 01 апреля 2013 года не были получены ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», в связи с временным отсутствием адресата (л.д. 13);
 
    · актом от 26 апреля 2013 года о невозможности проведения контрольных надзорных мероприятий в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» по обращению <ФИО1>, поступившему в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае (л.д. 14);
 
    · справкой от 01 апреля 2013 года, содержащей сведения о юридическом лице ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (л.д. 15-23).
 
    При проверке доказательств мировым судьей установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с примечанием ст. 2.10 КоАП РФ ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» является юридическим лицом.
 
    В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    Согласно ст. 353 Трудового кодекса РФ Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
 
    Согласно ч. 2 ст. 25 вышеуказанного Федерального закона, юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья приходит к выводу, что действия ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - действия (бездействие), а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», мировым судьей не установлено.
 
    Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.
 
    Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
 
    Сумму штрафа зачислить на расчётный счёт Управления Федерального Казначейства по Камчатскому краю (Гострудинспекция в Камчатском крае, л/сч 04381360750), р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, ИНН 4101031450, КПП 410101001, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, Код бюджетной классификации 15011690040046000140, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
 
    Мировой судья                             подпись                                                                                  Г.А. Липкова
 
 
    Копия верна.
 
    Мировой судья                                                                                                                              Г.А. Липкова