Постановление от 07 августа 2014 года №5-594/2014

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    07 августа 2014 года                                                                  г. Самара***
    Мировой судья судебного участка № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Шабанова Т.М., рассмотрев дело № 5-594/2014 об административном правонарушении в отношении ООО «ЖКС» ***, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
                ООО «ЖКС» не исполнило законное предписание *** от 02.04.2014 г. по адресу: *** в установленный срок, о чем 09.07.2014г. государственный жилищный инспектор ***1 составил протокол *** об административном правонарушении,   предусмотренном    ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель ООО «ЖКС» под доверенности ***2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" стандарты управления многоквартирным домом носят рекомендательный характер, а не обязательный. В соответствии со ст. 36 ЖК РФ, ст.ст. 289, 290 ГК РФ собственники помещений определяют порядок использования общего имущества многоквартирного дома, управляющая компания данную процедуру не инициирует. В связи с чем представитель ООО «ЖКС» не согласилась с содержанием предписания, считая его незаконным, предписание обжаловано не было.
 
    В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
 
             Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
    Согласно п. 4 «в» Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением: подготовки предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработки с учетом минимального перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчета и обоснования финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовки предложений о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов.
 
    Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях ООО «ЖКС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Объективная сторона данного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    Мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях указанной организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что подтверждается следующими доказательствами:
 
    - протоколом об административном правонарушении *** от 09.07.2014г., составленным  уполномоченным  на то лицом,  в  соответствии с  требованиями  КоАП РФ, согласно которому ООО «ЖКС» не выполнило в установленный срок (до 23.06.2014г.) законное предписание *** от 02.04.2014г. Бездействие ООО «ЖКС» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;
 
    - предписанием *** от 02.04.2014г., где указано, что выявлены нарушения по адресу: ***, которые необходимо устранить в срок до 23.06.2014 г.:  П. 1 - отсутствуют предложения о передаче объектов общего имущества собственников помещений в МКД в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием конкурсного отбора (отсутствие договора на использование общего имущества  собственников многоквартирного дома между управляющей компанией и собственником нежилого помещения на размещение вентиляционных труб на фасаде жилого дома у подъезда ***). Данное предписание получено представителем ООО «ЖКС», о чем имеется отметка;
 
    - распоряжением о проведении проверки *** от 23.06.2014г. по факту  исполнения предписания *** от 02.04.2014г.;
 
    - актом проверки юридического лица *** от 08.07.2014г., согласно которому, предписание  *** от 02.04.2014г. ООО «ЖКС» не исполнено,  нарушения  не устранены.
 
    Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.
 
    Предписание *** от 02.04.2014г. в установленном законом порядке не обжаловано представителем ООО «ЖКС», содержание предписания соответствует приведенным положениям Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 и Жилищного Кодекса РФ, доводы представителя ООО «ЖКС» о незаконности предписания не подтверждены доказательствами.
 
    Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «ЖКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, принимая во внимание, что никаких доказательств исполнения вышеуказанного предписания в установленный срок не представлено, мировой судья считает необходимым подвергнуть ООО «ЖКС» административному наказанию в виде штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10, ч.1  ст.  19.5   КоАП РФ,  мировой судья
 
                                                           ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать ООО «ЖКС» виновным в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере ***
 
    Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области, л/с 04422000280), р/с 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН 6317038043, КПП 631501001, КБК 73011690040040000140, ОКТМО 36701000.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
 
    Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить на судебный участок № 29 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 421; тел./ факс 8 (846) 263 37 01.
 
    Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.о. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.     
 
 
    Мировой судья                                                        Т.М. Шабанова