Постановление от 06 августа 2014 года №5-594/2014

Решение по административному делу
Дело №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
    г. Белая Холуница Холуница                                                                  <ДАТА1>
 
    Белая Холуница, д. 13
 
 
    Мировой судья судебного участка № Слободского судебного района Белая Холуница области Лумпова И.Л.,
 
    с участием заместителя прокурора Белая Холуница района Белая Холуница области Кравец А.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении
 
    директора ООО «Торговый дом Белая Холуница машстройзавода» Лалетина А.Н.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой   района   проведена   проверка   соблюдения   требований законодательства об охране объектов культурного наследия в ООО «Торговый дом Белая Холуница машсройзавода»( далее - ООО «ТД  БХМЗ», в ходе которой установлено следующее:
 
     «Белохолуницкий завод», где:
 
    а) <ДАТА2> сформирован 1-й вооруженный отряд рабочих;
 
    б) <ДАТА3> был сформирован второй вооруженный отряд рабочих;
 
    в) создан военно-революционный комитет в январе 1919г. во главе с
большевиком <ФИО1>;
 
    г) <ДАТА4> создана заводская комсомольская организация» - объект культурного наследия, оставленный под охрану в соответствии решением исполнительного комитета Кировского областного совета депутатов
трудящихся от <ДАТА5> № «О состоянии и мерах улучшения охраны
памятников истории и культуры в области».
 
    ООО «ТД БХМЗ» приобретены в собственность здания, отнесенные к данному объекту культурного наследия, а именно:
 
    - помещение малярного участка цеха №, расположенное по адресу: Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница,; помещение участка ТНП цеха №, расположенное по адресу: Белая Холуница обл.,; помещение цеха № с административно-бытовыми помещениями, расположенное по адресу: Белая Холуница обл.,; номера помещений на поэтажном инвентарном плане от <ДАТА6> КОГУП «БТИ» на 1-ом этаже с 55 по 56, с 78 по 86;
 
    - помещение малярного участка цеха №, расположенное по адресу: Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница,; номера помещений на поэтажном инвентарном плане от <ДАТА7> КОГУП «БТИ» на 1-ом этаже с 18 по 20;
 
    - помещение кузнечно-прессового цеха, расположенное по адресу: Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница; номера помещений на поэтажном инвентарном плане от <ДАТА8> КОГУП «БТИ» на 1-ом этаже 28, с 33 по 40;
 
            - помещение механосборочного цеха, расположенное по адресу:
Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница, л.; номера помещений на
поэтажном инвентарном плане от <ДАТА8> КОГУП «БТИ» на 1-ом этаже
с 41 по 54; на 2-ом этаже с 7 по 16, в техническом этаже с 1 по 2.
 
             То, что данные сооружения и помещения являются объектами культурного наследия, подтверждается решением Слободского районного суда (г.Белая Холуница) от <ДАТА9>, вступившим в законную силу <ДАТА10>
 
    ООО «ТД БХМЗ» на перечисленные объекты после их приобретения не были заключены с Департаментом культуры Белая Холуница области охранные обязательства, что является нарушением законодательства.
 
    Административный регламент предоставления государственной услуги «Оформление охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального и регионального значения, охранных обязательств пользователей такими объектами» утвержден постановлением Правительства Белая Холуница области № от <ДАТА11> В соответствии с ним, услуга по оформлению охранных обязательств предоставляется после направления заинтересованным лицом соответствующего заявления.
 
    С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора ООО «ТД БХМЗ» Лалетина А.Н. <ДАТА12> внесено представление. Ответ на представление получен прокуратурой района после неоднократного напоминания только <ДАТА13> В соответствии с полученным ответом ООО «ТД БХМЗ» выявленные нарушения не устранены, мер к устранению нарушений не предпринято.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № от <ДАТА14> прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов   федеральными   министерствами,   государственными   комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
 
    Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    Статья 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
 
    В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.
 
    Таким образом, директором ООО «ТД БХМЗ» Лалетиным А.Н. умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных законом, не устранены указанные в представлении нарушения, не принято мер к их устранению, ответ на представление в установленный законодательством срок в прокуратуру района не представлен.
 
    Директор ООО «ТД БХМЗ» Лалетин А.Н. пояснил, что не считает, что у ООО «ТД БХМЗ» имеется обязанность обратиться в Департамент культуры Белая Холуница области с заявлением, ответ предоставил с нарушением установленного законодательством срока по причине того, что длительное время готовил ответ на представление.
 
    В действиях директора ООО  «ТД БХМЗ» Лалетина А.Н. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Директор ООО «ТД БХМЗ» Лалетин А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, возражений на протокол не представил.
 
    В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Заместитель прокурора Белая Холуница района Белая Холуница области Кравец А.В. выразила мнение, что факт совершения директором ООО «ТД БХМЗ» Лалетиным А.Н. вменяемого ему правонарушения нашел подтверждение в судебном заседании, поэтому он подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора,  мировой судья приходит к следующим выводам.
 
    Статья 17.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от <ДАТА15> N 2202-1 прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
 
    Согласно ч.3 ст.22 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами   военного   управления,   органами   контроля,   их   должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций вносит представление об устранении нарушений закона.
 
    Статья 24 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» устанавливает, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении проверки соблюдения законодательства об охране объектов культурного наследия, в частности объекта культурного наследия, оставленного под охрану в соответствии с решением исполнительного комитета Кировского областного совета депутатов трудящихся от <ДАТА16> № «О состоянии и мерах улучшения охраны памятников истории и культуры в области»,  «Белохолуницкий завод», где:
 
    а) <ДАТА17> сформирован 1-й вооруженный отряд рабочих;
 
    б) <ДАТА18> был сформирован второй вооруженный отряд рабочих;
 
    в) создан военно-революционный комитет в январе 1919 года во главе с большевиком <ФИО1>;
 
    г) <ДАТА19> создана заводская комсомольская организация»;
 
    установлено, что ООО «ТД БХМЗ» приобретены в собственность здания, отнесенные к данному объекту культурного наследия, а именно:
 
    - помещение малярного участка цеха №, расположенное по адресу: Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница, ул.; помещение участка ТНП цеха №, расположенное по адресу: Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница,; помещение цеха № с административно-бытовыми помещениями, расположенное по адресу: Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница,; номера помещений на поэтажном инвентарном плане от <ДАТА6> КОГУП «БТИ» на 1-ом этаже с 55 по 56, с 78 по 86;
 
    - помещение малярного участка цеха №, расположенное по адресу: Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница, ул.; номера помещений на поэтажном инвентарном плане от <ДАТА7> КОГУП «БТИ» на 1-ом этаже с 18 по 20;
 
    - помещение кузнечно-прессового цеха, расположенное по адресу: Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница; номера помещений на поэтажном инвентарном плане от <ДАТА8> КОГУП «БТИ» на 1-ом этаже 28, с 33 по 40;
 
            - помещение механосборочного цеха, расположенное по адресу:
Белая Холуница обл., Белая Холуница Холуница, л; номера помещений на
поэтажном инвентарном плане от <ДАТА8> КОГУП «БТИ» на 1-ом этаже
с 41 по 54; на 2-ом этаже с 7 по 16, в техническом этаже с 1 по 2.
 
    Решением Слободского районного суда Белая Холуница области от <ДАТА20>, вступившим в законную силу <ДАТА21>, подтверждается, что данные сооружения и помещения являются объектами культурного наследия.
 
    ООО «ТД БХМЗ» на перечисленные объекты после их приобретения не были заключены с Департаментом культуры Белая Холуница области охранные обязательства, что является нарушением законодательства.
 
    Административный регламент предоставления государственной услуги «Оформление охранных обязательств собственников объектов культурного наследия федерального и регионального значения, охранных обязательств пользователей такими объектами» утвержден постановлением Правительства Белая Холуница области № от <ДАТА11> В соответствии с ним, услуга по оформлению охранных обязательств предоставляется после направления заинтересованным лицом соответствующего заявления.
 
    С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора ООО «ТД БХМЗ» Лалетина А.Н. <ДАТА12> внесено представление. Месячный срок рассмотрения представления истек <ДАТА22>
 
    Ответ на представление получен прокуратурой района только <ДАТА13> В соответствии с полученным ответом ООО «ТД БХМЗ» выявленные нарушения не устранены, мер к устранению нарушений не предпринято.
 
    Описанные выше обстоятельства свидетельствуют об умышленном неисполнении директором ООО «ТД БХМЗ» Лалетиным А.Н. требования прокурора, поскольку он, как должностное лицо, осознавал противоправный характер своего бездействия, предвидел его вредные последствия и сознательно их допускал либо относилось к ним безразлично.
 
    Таким образом, установлено, что директор ООО «ТД БХМЗ» Лалетин А.Н., как должностное лицо,  умышленно не выполнил требования прокурора Белая Холуница района, вытекающие из ее полномочий, установленных законом, а именно не представил в установленный законом срок до <ДАТА23> в прокуратуру ответ на представление об устранении нарушений законодательства по охране памятников культурного наследия.
 
    Бездействие главы директора  ООО «ТД БХМЗ» Лалетина А.Н. правильно квалифицировано по ст.17.7 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания мировой судья учитывает характер содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение аналогичного правонарушения, поскольку Лалетин А.Н. привлекался к ответственности по ст.17.7 КоАП РФ <ДАТА24> (штрафы уплачены <ДАТА25>).
 
    Учитывая описанные выше обстоятельства, мировой судья назначает Лалетину А.Н.  наказание в виде штрафа, но не в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, для должностного лица.
 
    Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.
 
             Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    директора ООО «Торговый дом Белая Холуница машстройзавода» Лалетина А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде  административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Белая Холуница области (прокуратура Белая Холуница области, л/с 401202290); ИНН № ОКТМО 33701000;  КПП №  КБК 415 116 900 1001 0000 140; р/с 40101810900000010001; в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка России по Белая Холуница области БИК №.  
 
    Разъяснить Лалетину А.Н., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и квитанция об уплате штрафа представлена в канцелярию судебного участка №.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1  ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет  наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
 
    Постановление может быть обжаловано  в Белая Холуница районный суд  в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                       И.Л. Лумпова