Постановление от 15 июля 2014 года №5-593/2014

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-593/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении <НОМЕР>
 
 
    15 июля 2014 года с. Красный Яр И.о. мирового судьи судебного участка №146 Красноярского судебного района Самарской области, мировой судья судебного участка №144 Красноярского судебного района Самарской области Мартынова Н.В. (446370, Самарская область, Красноярский район, село Красный Яр, улица Кооперативная, дом 107, кабинет №13),рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью  1 статьи  19.5 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> Яр, улица <АДРЕС>, дом 92 А, ИНН/КПП <НОМЕР>,ОГРН <НОМЕР>,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    <ДАТА2> в 11 часов  при проведении  проверки предписания  в отношении муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> Яр, улица <АДРЕС>, дом 92 А,  было установлено, что Учреждение не выполнило предписание главного специалиста Управления реализации государственной политике и социальной защите инвалидов от <ДАТА3>, срок исполнения которого истек <ДАТА4>
 
                Указанными действиями МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <АДРЕС> области совершило невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный  контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.    
 
                Представитель юридического лица -муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области  в  судебное заседание не явился, несмотря на то, что правильно и своевременно был извещен о дне и времени судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением. 
 
    Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верхового Суда РФ <ДАТА5> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него извещено надлежащим образом с соблюдением требований действующего законодательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела до начала судебного заседания от  представителя юридического лица не поступало, его неявка в судебное заседание расценивается как нежелание являться на судебное заседание, а также в связи с отсутствием необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, в связи с чем судом, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя          юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении.
 
               Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. 
 
               В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
                Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с п.1.1 Устава муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области, муниципальное казенное учреждение  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области, в дальнейшем именуемое «Учреждение», создано в соответствии с постановлением администрации м.р.Красноярский <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальной собственностью м.р.Красноярский <АДРЕС> области путем изменения типа муниципального учреждения Комитет по управлению муниципальной собственностью м.р.Красноярский для осуществления полномочий органов местного самоуправления м.р.Красноярский <АДРЕС> области  в области владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, земельными участками, находящиеся в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 
 
                В соответствии с п.1.9 Устава Учреждение может от  своего имени приобретать гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, и нести обязанности, выступать в судах в соответствии с законодательством.
 
              В соответствии с п.1.10 Устава  место нахождения Учреждения: Россия. <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, село <АДРЕС> Яр, улица Комсомольская, 92А.
 
              В соответствии с Постановлением Главы муниципального района <АДРЕС> области №46-СП от 29 мая 2006 года «Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района <АДРЕС> области»   от имени м.р. <АДРЕС> право по управлению и распоряжению в отношении имущества, находящегося в его собственности, за исключением  средств местного бюджета, осуществляет Комитет по управлению муниципальной собственностью м.р.Красноярский.
 
              Распоряжением Главы м.р.Красноярский <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА7> «О назначении на должность муниципальной службы руководителя Комитета по управлению муниципальной собственностью м.р.Красноярский» руководителем  муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области назначена Чернова И.А.
 
              <ДАТА3> главным  специалистом  Управления реализации государственной политике и социальной защите инвалидов, МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области было выдано предписание об устранении нарушений законодательства  об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи, срок исполнения которого  до <ДАТА4> Данное предписание было получено  <ДАТА3> Руководителем муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области Черновой И.А. Данное предписание не обжаловалось.
 
               <ДАТА2> на основании Распоряжения  министра социально-демографической и семейной политики <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА8>  главным специалистом управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов департамента социальной защиты населения  <ФИО1>  была проведена внеплановая выездная проверка муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области с целью контроля исполнения предписания от <ДАТА9>, срок исполнения которого истек <ДАТА4> В ходе проверки установлено, что  вышеуказанное предписание не исполнено, о чем был составлен акт проверки.
 
              По результатам проверки  в отношении муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ. 
 
             Вина МКУ КУМС в совершении административного правонарушения установлена на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>, копии предписания от <ДАТА11>, предписания от <ДАТА12>, акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА13>
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно правовой позиции  Конституционного суда РФ, изложенной в определении от <ДАТА14> <НОМЕР>, необходимо устанавливать , имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и были ли предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также проверка доказательств, свидетельствующих о наличии его вины (умышленной или неосторожной) или ее отсутствии, связаны с исследованием фактических обстоятельств дела.
 
             Представленные в суд материалы дела не содержат данных о том, что юридическим лицом  были предприняты надлежащие меры по изысканию денежных средств для устранения выявленных в результате проверки нарушений.
 
     Доводы представителя юридического лица в протоколе об административном правонарушении о том, что  в действиях юридического лица  отсутствует вина в совершении данного административного правонарушения, так как собственником здания является  Администрация м.р.Красноярский, в связи с чем  указанные в предписании нарушения устранены быть не могли, суд  находит не в полной мере обоснованными, поскольку отсутствие финансирования со стороны собственника имущества, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица ,  поскольку на основании положений КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение   от административной ответственности юридических лиц, финансируемых из бюджета.
 
       Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
 
     Состав указанного административного правонарушения формальный, является оконченным по факту невыполнения  предписания в установленный в нем срок.
 
    Из материалов дела следует, что <ДАТА3>  при проведении проверки главным специалистом управления реализации государственной политики по социальной защите инвалидов департамента социальной защиты населения  Хохловым А.А.    в отношении МКУ КУМС были выявлены нарушения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи ,  в связи с чем МКУ КУМС было выдано предписание, срок исполнения которого истек <ДАТА4> <ДАТА2> в 11 часов  при проведении  проверки предписания  в отношении муниципального казенного учреждения  Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района  <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС> Яр, улица <АДРЕС>, дом 92 А,  было установлено, что Учреждение не выполнило предписание главного специалиста Управления реализации государственной политике и социальной защите инвалидов от <ДАТА3>. В связи с чем в отношении юридического лица  был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Законность предписания  должностного лица  могла быть проверена при его обжаловании в установленном порядке, однако предписание не было обжаловано и вступило в законную силу. 
 
              Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным  должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.  
 
    У суда нет оснований не доверять указанным доказательствам, которые последовательны, согласуются между собой, отвечают качествам относимости и допустимости доказательств, содержат фиксированные в письменной форме сведения, имеющие значения для производства по делу об административном правонарушении в  отношении  юридического лица . Следовательно, в соответствии с частью  2 статьи  26.2, статьей  26. 7 КоАП РФ являются документами, то есть доказательствами по делу.
 
                При определении вида административного наказания в отношении МКУ Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района <АДРЕС> области в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное  положение, обстоятельств смягчающих  и отягчающих  административную ответственность не усматривается.
 
                На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
                Признать МКУ Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  19.5 КоАП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что  неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Квитанцию об оплате представить в суд.
 
                Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Красноярский районный суд Самарской области через мирового судью судебного участка № 146 Красноярского судебного района Самарской области Мировой судья Мартынова Н.В.Копия верна: Мировой судья-