Постановление от 29 апреля 2014 года №5-593/2014

    Дело № 5-593/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    (извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)
 
    29 апреля 2014 года Санкт-Петербург
 
    Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В., в зале № 106 Калининского районного суда по адресу: 195009, Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4,
 
    с участием: Чичкамбаевой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Чичкамбаевой А.М., в течение года не привлекалась к административной ответственности.
 
    Чичкамбаева А.М. в судебное заседание доставлена, права и обязанности разъяснены. Ходатайств не поступило.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Чичкамбаева А.М., являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно:
 
    25.04.2014 года в 16 часов 30 минут сотрудниками ООИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки (распоряжение №Х от 18.04.2014 года) в отношении ЗАО «Х» гипермаркет по адресу: Х, было установлено, что гражданка Р. Х Чичкамбаева А.М., осуществляла трудовую деятельность, в качестве повара, без разрешения на работу. В соответствии со ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, иностранный гражданин при осуществлении трудовой деятельности в РФ должен иметь разрешение на работу. Однако у гражданки Р. Х Чичкамбаевой А.М., разрешение на работу отсутствовало. Таким образом, являясь иностранным гражданином Чичкамбаева A.M., незаконно осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации - 08.04.2014 года на территории ЗАО «Х» по адресу: Х, на территории города Федерального значения Санкт-Петербург, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 статьи 18.10 КоАП РФ, а так же
 
    25.04.2013 года в 16 часов 30 минут сотрудниками ООИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Х было установлено, что гражданка Р. Х Чичкамбаева А.М., прибыла на территорию РФ 24.06.2012 года через КПП «Пулково», что подтверждается штампом в паспорте. В соответствии со ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ не может превышать 90 суток. Однако гражданка Р. Х Чичкамбаева А.М., не покинула территорию РФ по истечении срока временного пребывания. Таким образом, гражданка Р. Х Чичкамбаева А.М., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение на территории города федерального значения Санкт-Петербурга предусмотренное ч.3 ст. 18.8
КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Чичкамбаева А.М. по существу правонарушения вину признала. Показала, что прибыла на территорию РФ с целью осуществления трудовой деятельности. Разрешения на работу не получала, во время территорию РФ не покинула поскольку не было денежных средств. Родственники проживают в Х. Близких родственников, которые являются гражданами РФ, у нее не имеется.
 
    Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина Чичкамбаевой А.М. в совершении инкриминируемого ей деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:
 
    - протоколом об административном правонарушении № Х от 28.04.2014 года, составленным сотрудником УФМС в отношении Чичкамбаевой А.М. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, согласно которому, Чичкамбаева А.М. осуществляла трудовую деятельность без разрешения, в качестве Х;
 
    - объяснениями Чичкамбаевой А.М., данными ей при составлении протокола об АП, в ходе рассмотрения дела об АП;
 
    - справкой учета и регистрации иностранных граждан УФМС Санкт-Петербурга, согласно которой, Чичкамбаева А.М. въехала (прибыла) на территорию РФ 24.06.2012 года; разрешение на работу в Санкт-Петербурге не выдавалось;
 
    - копией паспорта гр-на Х, подлинник которого обозревался в судебном заседании, о том, что Чичкамбаева А.М. является гр-ном Х;
 
    - копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место, согласного которой принимающей стороной является ООО «Х»;
 
    - копией миграционной карты на имя Чичкамбаевой А.М., согласно которой сроком пребывания на территории РФ является период времени с 13.02.2014 года;
 
    - копией разрешения на работу на имя Чичкамбаевой А.М., с указанием вида деятельности «Х»;
 
    - копией сообщения с сайта от А., в котором он сообщает о том, что в супермаркете Х в ТЦ «Х» в овощном отделе работает трудовой мигрант с поддельными документами;
 
    - копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Х», осуществляющего свою деятельность по адресу: Х;
 
    - копией решения прокуратуры Санкт-Петербурга о согласовании проведения указанной проверки;
 
    - копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.04.2014 года, осмотр произведен в период времени с 16 часов 10 минут до 17 часов 10 минут с участием директора С.;
 
    - копией объяснений С., согласно которым Чичкамбаева А.М. работает в качестве Х с 09.04.2014 года.
 
    Суд критически относится к показаниям Чичкамбаевой А.М., данными в ходе рассмотрения дела, считает, что это выбранный способ защиты, кроме того, ее показания опровергаются исследованными судом в ходе рассмотрения дела доказательствами.
 
    Согласно ст.61 Трудового кодекса Российской Федерации различаются день заключения договора и день, когда работник обязан приступить к выполнению своих трудовых обязанностей. Как указал ВАС РФ в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 11 (ред. от 25.01.2013) "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава административного правонарушения. Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. Поскольку, Чичкамбаеву А.М. фактически допустили к выполнению работ, а именно – осуществлению работы повара, следовательно, она являлась лицом, осуществляющим трудовую деятельность, при этом, не имея разрешения на работу.
 
    Согласно ч.4 ст.13 ФЗ № 115, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
 
    Разрешения на работу в субъекте РФ – Санкт-Петербурге, Чичкамбаева А.М. не имела, следовательно, не вправе была осуществлять трудовую деятельность в качестве Х в Санкт-Петербурге.
 
    Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц УФМС не принесено.
 
    Суд принимает протокол об АП в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об АП, Чичкамбаева А.М. с протоколом ознакомлена, права, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ ей разъяснены, право на представление пояснений по делу ей реализовано, объяснения в протоколе об АП написаны собственноручно.
 
    Указанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. В протоколе имеется запись о том, что Чичкамбаевой А.М. разъяснены права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, что удостоверено подписью самой Чичкамбаевой А.М., также в объяснениях Чичкамбаевой А.М. указано, что она русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Ходатайств о предоставлении переводчика при составлении протокола об АП не заявляла.
 
    Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также: смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что вину признала, раскаялась, а также учитывает то, что она является Х. Вместе с тем фактически осуществляет трудовую деятельность в Санкт-Петербурге, без соответствующего разрешения. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает необходимым применить к ней административное взыскание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.29.10, 29.11 КРФобАП,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Чичкамбаеву А.М. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 Кодека РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    До исполнения постановления о выдворении Чичкамбаеву А.М. поместить в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской Области (на правах обособленного отдела).
 
    Штраф зачислить на счет УФК по Санкт-Петербургу УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Главное Управление УФМС России по Санкт-Петербургу, Санкт-Петербург, ул. Кирочная, дом 4) ИНН 7841326469 КПП 784101001, ОКТМО 40910000, БИК - 044030001, КБК-192116 40000016022140, расчетный счет 40101810200000010001.
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Постановление в части касающейся выдворения подлежит исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц и приводится в исполнение немедленно, но может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней с момента получения копии постановления.
 
    Судья: