Дата принятия: 28 августа 2014г.
Номер документа: 5-5925/2014
Дело № 5-5925/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
г. Сургут 28 августа 2014г.
Судья Сургутского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа–Югры Хлынова Л.Р.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козел В.Б.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении
Козел В.Б., <данные изъяты>
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сотрудником полиции <данные изъяты> ФИО3 составлен протокол, из которого следует, что Козел В.Б., являясь гражданином иностранного государства (Республики <данные изъяты>), въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет в УФМС России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока пребывания, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», территорию РФ не покинул, срок пребывания не продлил, таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы РФ.
Действия Козел В.Б. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, вы¬разившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Козел В.Б. суду пояснил, что он действительно въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет в ОУФМС по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинул, так как в этот день он обратился в УФМС для получения патента, однако ему сказали, что патент выдадут ДД.ММ.ГГГГ. Также в УФМС он предоставил квитанцию об уплате налога на патент. О том, что ему необходимо продлить срок пребывания в Российской Федерации никто не сообщил.
Судом исследованы следующие доказательства.
Рапорт от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был выявлен факт того, что Козел В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания на территории РФ.
Объяснения Козел В.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, где Козел В.Б. указывает, что на территорию РФ он въехал ДД.ММ.ГГГГ, по прибытию в <адрес>, встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, территорию РФ не покинул в связи с отсутствием денежных средств.
Копия паспорта гражданина Р. <данные изъяты> №, миграционной картой серии №, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, указывающими, что Козел В.Б. является гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Патент серии РА №, выданный на имя Козел В.Б. ДД.ММ.ГГГГ года.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения Козел В.Б., судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> Козел В.Б., который нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, разрешенный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные действия Козёл квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Между тем, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток.
В силу ч.5 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст.13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.
Согласно ч.5 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан патент выдается на срок от одного до трех месяцев и этот срок может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.227.1 НК РФ иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Законом о правовом положении иностранных граждан, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц.
Частью 9 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст.5 настоящего Закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не истек, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации в течение всего срока действия патента, а также в течение 15 дней по окончании срока его действия. Следовательно, действия такого иностранного гражданина не могут квалифицироваться по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как уклонение от выезда из Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу в <адрес> Козел В.Б. был выдан патент серии №, факт своевременной оплаты которого подтверждается имеющимися в материалах дела копиями квитанций о внесении фиксированных авансовых платежей.
Таким образом, основания для привлечения Козел В.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за уклонение от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания отсутствовали. Каких-либо иных нарушений режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации Козел В.Б. в вину не вменялось.
Поскольку Козел В.Б., согласно протоколу об административном правонарушении, вменяется в вину уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, он имеет патент на осуществление трудовой деятельности, суд приходит к выводу о том, что на момент составления протокола, он законно находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
С учётом изложенных обстоятельств производство по делу об административном правонарушении в отношении Козел В.Б. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Козел В.Б., прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись.
Копия верна
Судья Л.Р. Хлынова
