Постановление от 23 мая 2013 года №5-592/2013

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
о назначении административного наказания
 
    23 мая 2013 года                                                                                                 г.о. Тольятти
 
          Мировой судья     судебного участка № 117 Самарской области Кинева Н.А.,     находящийся по адресу: г.о.Тольятти, ул.Белорусская, 16, каб.116, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении  должностного лица- генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «< АДРЕС>   Алексеева В.В.         <ДАТА2>,                                                    
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА3> в 13 часов 00 минут в здании  и в помещениях общества с ограниченной ответственностью «< АДРЕС> расположенных по адресу: < АДРЕС> область, г. Тольятти, ул. < АДРЕС> выявлено нарушение обязательных требований в области гражданской обороны и защиты населения от ЧС природного и техногенного характера, а именно:
 
    1. В организации отсутствует приказ руководителя организации о создании структурного подразделения (приеме работника), уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвьшайных ситуаций, положение о структурном подразделении, (должностная инструкция работника, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвьшайных ситуаций, доведенная под роспись до указанного работника), уполномоченном на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвьшайных ситуаций (либо наличие в штате структурного подразделения сотрудника ответственного в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций). Нарушение: пункта 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвьшайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> № 794.
 
    2. Руководитель организации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (КЧС) не прошли обучение в учебно-методическом центре субъекта Российской федерации. Нарушение: Пункт «в» статьи 14 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункты «г», «е» пункта 2, подпункт «б» пункта 6 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    3. В организации не создана дежурно-диспетчерская служба. В организации отсутствуют следующие документы: приказ о создании дежурно-диспетчерской службы (возложении обязанностей дежурного диспетчера), положение о дежурно-диспетчерской службе. Дежурно-диспетчерская служба не оснащена техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. Нарушение: пункты 11-12 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвьшайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> №794.
 
    4. В организации не разработан приказ руководителя «О создании эвакуационной комиссии». Нарушение: п. «а» статьи 14 Федерального закона 68-ФЗ от <ДАТА7> «О защите населения и территорий от чрезвьшайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 6 «Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>.
 
                Проверка проводилась на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> в отношении ООО «< АДРЕС>  в период с <ДАТА10> по <ДАТА11>  Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>  при проведении проверки присутствовал  генеральный директор ООО «< АДРЕС> Алексеев В.В.                               
 
    По результатам вышеуказанных мероприятий в отношении генерального директора ООО «< АДРЕС>    составлен протокол     об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13> по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель Алексеева В.В.  -  <ФИО1>, действаующая на основании доверенности от <ДАТА14>  вину признала частично, пояснила, что  в настоящее время  все обязанности  по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно  требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф,  на объектах ООО «< АДРЕС> в  г.Тольятти  исполнены, что подтверждается приложенными документами, а также информационным письмом в отдел надзорной деятельности г.о.Тольятти и м.р. Ставропольский  УНД ГУ МЧС от <ДАТА15> об устранении выявленных при проверке нарушений.
 
    Выслушав представителя Алексеева В.В.,  исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно п.2.3.5 договора аренды <НОМЕР> от <ДАТА16>  арендатор ООО «< АДРЕС>  обязуется своевременно выполнять требования пожарной безопасности, предписания,  и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны… разрабатывать и осуществлять меры  по обеспечению пожарной безопасности помещения, а также обучение работников мерам пожарной безопасности.
 
    Однако должностное лицо ООО «< АДРЕС> не обеспечило выполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на указанном объекте производственного назначения, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера может повлечь за собой серьезные негативные последствия для окружающей среды, жизни и здоровья граждан, необходимость значительных финансовых расходов на их ликвидацию, несоизмеримых с затратами на профилактические мероприятия. Из протокола об административном правонарушении усматривается, что должностное лицо Алексеев В.В.   с нарушением согласен,     обязался  выявленные нарушения устранить.
 
    Выслушав объяснение представителя ООО «< АДРЕС>  изучив материалы дела, мировой судья считает, что  вина Алексеева В.В.  установлена, в его  действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
 
      Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, характеризующие состояние защищенности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
         Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от <ДАТА17> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения. Согласно статье 14 Закона N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации обязаны: планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях (пункт "б"); обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (пункт "в"); создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций(пункт "ж").
 
    Таким образом, требования законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, должностным лицом Алексеевым В.В.  выполняются не надлежащим образом.
 
        При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства.
 
        Санкция ст.20.6 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере от десяти  тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
        Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.
 
       Мировой судья принимает во внимание все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности и о должностном положении виновного, который совершил административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в связи с чем,    в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, несет ответственность как должностное лицо.
 
    На основании изложенных обстоятельств, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, учитывая, что Алексеев В.В.  впервые привлекается к административной ответственности, в учреждении проводится работа в области гражданской обороны.  Довод представителя ООО «< АДРЕС> о малозначительности совершенного правонарушения отклоняется судом на основании того, что совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормами действующего законодательства порядок общественных отношений в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  граждан, личности, общества и государства и может привести к причинению ущерба жизни и здоровью как лиц, являющихся работниками ООО «< АДРЕС> так и иных лиц. 
 
    Руководствуясь ст. ст. 20.6 ч. 1, 29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Алексеева В.В.    признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа  в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности  в банк или иную кредитную организацию на следующий расчетный счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ России по Самарской области, УФК по Самарской области (ГУ МЧС России по Самарской области) ИНН 6315800812, БИК 043601001, КПП 631501001, КБК 177 116 09000 016000140. ОКАТО 36440000000. Документ /квитанцию/,  свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.   
 
 
    Мировой судья                                                                                              Н.А.Кинева