Постановление от 27 мая 2013 года №5-592/2013

Решение по административному делу
 
     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
           г. Краснотурьинск                                                                                       27 мая 2013 годаМировой судья судебного участка №2г. Краснотурьинска Свердловской области Коробач Е.В. (место нахождения: <ОБЕЗЛИЧИНО>правонарушениях в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<ОБЕЗЛИЧИНО>»,
 
    Толмачёва А.П.
 
установил:
 
 
     Мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧИНО>» г. Краснотурьинска Толмачёва А.П., составленный государственным инспектором г.о. <АДРЕС> по пожарному надзору <ФИО1> 
 
    В качестве объективной стороны административного правонарушения указано, что должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности,  <ФИО2>, осуществляющей общий контроль и организацию деятельности учреждения, ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности: не осуществлен контроль за выполнением предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно:
 
    - отсутствуют резервы финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, обязанность по формированию которых предусмотрена  п. «ж» ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
         В судебном заседании законный представитель юридического лица  вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он занимает должность директора МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧИНО>». Учреждение является бюджетным, не распоряжается самостоятельно полученными средствами, может их расходовать лишь на строго определенные цели, в связи с чем самостоятельных  резервных фондов учреждение не имеет, однако, администрация г.о. <АДРЕС> имеет общий резервный фонд, который предусматривает покрытие потребностей всех муниципальных образовательных учреждений в случае наступления чрезвычайной ситуации. В настоящее время МБО «СОШ №<ОБЕЗЛИЧИНО>» выделены денежные средства в сумме 105 000 руб. для приобретения аптечек и противогазов. Данной суммы недостаточно для приобретения аптечек и противогазов в полном объеме, поэтому позднее денежные средства по их заявке будут  выделяться еще.
 
        Выслушав Толмачёва А.П., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
 
         В соответствии с п. «г»  ч. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,  подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
 
         Согласно п. «ж» ст. 14 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны  создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
     Неисполнение данных обязанностей, предусмотренных законом, на момент проведения проверки, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.
 
     Вместе с тем, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении:
 
         В соответствии с Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<ОБЕЗЛИЧИНО>» (далее - учреждение),  данное юридическое лицо является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации прав граждан на получение общедоступного  и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного)  общего образования (п.1.1). Собственником имущества учреждения является городской округ <АДРЕС> в лице органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом  «Комитет по управлению имуществом городского округа <АДРЕС> (п.1.6), учреждение находится в ведении Управления образования, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств (п.1.8).     Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п.1.10).
 
         Установлено в судебном заседании, что финансовое обеспечение учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности. Учреждение не имеет права самостоятельно распоряжаться денежными средствами, направленными Управлением образования (4.3).
 
      Права самостоятельного распоряжения поступившими денежными средствами Учреждение не имеет, расходует поступившие из бюджета денежные средства строго в соответствии целями, для которых они были выделены.
 
    Толмачёв А.П. в судебном заседании пояснил, что денежные средства из бюджета на формирование резерва финансовых ресурсов для ликвидации ЧС МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧИНО>» были выделены лишь недавно, самостоятельно выделить сумму для формирования указанных ресурсов он не имеет право.
 
    Данные доводы подтверждены финансовыми документами: планом финансово-хозяйственной деятельности, из которого следует, что на 2013 год Учреждению выделена сумма субсидий на определенные цели - приобретение противогазов и комплектов дял пострадавших при пожаре.
 
    Отсутствие полномочий на самостоятельное определения целей расходования выделяемых денежных средств подтверждено должностной инструкцией директора МБОУ «СОШ №<ОБЕЗЛИЧИНО>».
 
    Кроме того, согласно Постановления администрации городского округа Краснотурьинск от 19.10.2010 года за номером <НОМЕР>,  утвержден резервный фонд  администрацией  городского округа <АДРЕС>.
 
      Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что директор МБОУ «СОШ № <ОБЕЗЛИЧИНО>» Толмачёв А.П. не имел возможности обеспечить исполнение предусмотренных законом обязанностей по защите населения и территории от ЧС, указанных в протоколе об административном правонарушении, поскольку возглавляемое им учреждение является  бюджетным, она  не имеет возможности определять самостоятельно  объем и назначение поступающего финансирования.
 
          В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
           На основании  п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.
 
    Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в  отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<ОБЕЗЛИЧИНО>»   Толмачёва А.П. по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, подлежит прекращению за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, поскольку со стороны должностного лица не усматривается неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст.,  ст. 24.5,  29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
          производство по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №<ОБЕЗЛИЧИНО>» Толмачёва А.П. по  ч. 1 ст. 20.6  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
 
          На постановление может быть принесена  жалоба или протест  в течение 10 дней в Краснотурьинский городской суд Свердловской области через мирового судью судебного участка №2 г. Краснотурьинска Свердловской области.Мировой судья Коробач Е.В<ФИО3>