Постановление от 30 мая 2014 года №5-59/2014

                        Административное дело № 5-59/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Пермь     30 мая 2014 года
 
    Судья Кировского районного суда г. Перми Елохова Л.Н., при секретаре Селетковой Н.Л., с участием представителя Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю – главного специалиста-эксперта Попова К.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело и протокол об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица
 
    Общества с ограниченной ответственностью «С-пласт», ОГРН №..., ИНН №..., юридический адрес: <АДРЕС>, фактический адрес места нахождения:<АДРЕС>,
 
    привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л а:
 
    По состоянию на 15:00 часов ДД.ММ.ГГГГ ООО «С-пласт» при осуществлении деятельности в корпусе по адресу:<АДРЕС> на земельном участке площадью 8648кв.м., граничащим с жилой зоной (двором жилого дома №... <АДРЕС>) допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих Федеральных законов, в том числе, ст. ст. 11, 20 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно, осуществляет эксплуатацию линии станков для производства пластиковых труб при наличии следующих нарушений:
 
    1. вокруг объекта – корпуса с линией из станков для производства пластиковых труб, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, не установлена специальная территория с особым режимом использования – санитарно-защитная зона (далее СЗЗ), что является нарушением требований п.п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    2. корпус с линией из станков для производства пластиковых труб, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, не отделен санитарно-защитной зоной от территории жилой застройки двора жилого дома №... по <АДРЕС>, в нарушение требований п.п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
 
    3. согласно главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 производство по переработке пластмасс (экструзия), основанному на линии из станков для производства пластиковых труб ООО «С-пласт», относится к классу IV, для которого размер ориентировочной санитарно-защитной зоны определен – 100 метров, при этом земельный участок (производственная площадка), на котором размещен корпус с линией из станков для производства пластиковых труб и складированными пластиковыми трубами, мешками с дробленым полипропиленом и тальком, граничит с жилой застройкой, на которой размещается жилой дом №... по <АДРЕС> и детская площадка, таким образом, в ориентировочной санитарно-защитной зоне, определяемой согласно п.п. 3.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 расстоянием 100 метров от границы земельного участка ООО «С-пласт» допущено размещение отдельного жилого дома и детской площадки при нем, что является нарушением требований п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Таким образом, юридическое лицо - ООО «С-пласт» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Законный представитель юридического лица ООО «С-пласт» - директор С. в судебное заседании не явился без уважительной причины, извещен был надлежащим образом, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовал. Учитывая положения ст.25.15 КоАП РФ, ст.29.4 КоАП РФ и и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также то, что директор ООО «С-пласт» Старцев В.Н. извещался о рассмотрении дела судом надлежащим образом, ему были разъяснены ст.25.1 КоАП РФ, ранее представителем Общества давались пояснения суду по существу рассматриваемого дела, отсутствие представителей юридического лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, то судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя юридического лица.
 
    Согласно пояснений представителей юридического лица - ООО «С-пласт» ( л.д.6-7, л.д.144-146 том № 1) юридическое лицо не согласно было с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «С-пласт» по ст.6.3 КоАП РФ, свою вину в нарушении указанных санитарных норм и правил не признало.
 
    В обоснование своих доводов представителями юридического лица было указано: в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проект размера СЗЗ разрабатывается для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Такими источниками являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК (предельно допустимых концентраций) и/или ПДУ (предельно допустимых уровней). Контролирующим органом не предоставлены доказательства замеров уровней загрязнения Обществом окружающей среды. Основным видом деятельности ООО «С-пласт» является .... Согласно договору, линия поступила в Россию лишь в ДД.ММ.ГГГГ Директор ООО «С-пласт» пояснял при проведении проверки, что занимается закупом и продажей труб, а не их изготовлением. Производство в ООО «С-пласт» не ведется, трубы не изготавливаются. Рядом с предприятием (ООО «С-пласт») находятся ..., то есть рядом с предприятием ведут деятельность другие предприятия и организации, которые могут являться источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Жилую застройку возле корпуса с линией станков Общество не размещало. На момент проверки линия из станков не эксплуатировалась и не могла эксплуатироваться, поскольку она поставлена без ее основных систем (отсутствовали раструбочный и намоточный устройства). Все сотрудники Общества работают за пределами <АДРЕС>, поэтому фактически на линии из станков никто из сотрудников не работает. Согласно расчету от января 2014 года, выполненному самим Обществом, отсутствует превышение ПДК и/или ПДУ от деятельности Общества. Общество не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека (уровень создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки не превышает 0,1 ПДК).
 
                            - 2 -
 
    Исследовав материалы дела, в том числе пояснения и возражения представителей ООО «С-пласт» С. и Ч.. ( л.д.6-7, л.д.144-146, 202-204 том № 1), выслушав пояснения главного специалиста –эксперта Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Попова К.Ю., свидетеля К.., судья районного суда считает виновность юридического лица – ООО «С-пласт» в инкриминируемом правонарушении установленной по следующим основаниям.
 
    Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарных требований, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Состав данного правонарушения является формальным, не требующим наступления общественно опасных последствий.
 
    Положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;
 
    санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ.
 
    В соответствии со ст. 20 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
 
    1. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
 
    2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
 
    3. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
 
    4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
 
    В силу ч. 3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 25.09.2007 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.01.2008 N 10995).
 
    Согласно общих положений СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» являются нормативно-правовым документом, определяющим гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству и эксплуатации вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, а именно, объектов, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
 
    Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
 
    Требования указанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов являются обязательными для юридических и физических лиц, деятельность которых
 
                                - 3 -
 
    связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
 
    Пункт 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливает, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
 
    Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы
устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 – 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
 
    Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчётами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
 
    Пунктом 2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
 
    Согласно пункту 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
 
    Из материалов административного дела следует, что ООО «С-пласт» образовано ДД.ММ.ГГГГ, имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии №..., свидетельство о постановке на учет в налогом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии №....
 
    Общество осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением №... от ДД.ММ.ГГГГ учредителя Общества.
 
    Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, а также раздела 2 Устава, основным видом деятельности Общества является ...; дополнительными видами деятельности являются: ... Законным представителем Общества является директор С.. (л.д.16-17 том 2).
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ серии №... Обществу с ограниченной ответственностью «С-пласт» на праве собственности принадлежит здание учебного корпуса №... с подвалом, назначение: нежилое, 2-этажный, общей площадью 1435кв.м., инв.№..., лит.Р, по адресу:<АДРЕС> (л.д. 44 том № 1 ).
 
    Кроме того, в собственности ООО «С-пласт» находится земельный участок: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание учебного корпуса №... с территорией обслуживания, общей площадью 8648кв.м. по адресу:<АДРЕС> (свидетельство о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ серии №...) (л.д. 45 том № 1).ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Поповым К.Ю. было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «С-пласт» дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.16-19 том № 1). Копия данного определения ДД.ММ.ГГГГ была вручена директору ООО «С-пласт» С.., о чем имеется личная подпись последнего (л.д.19 том № 1)
 
    Частью 3 статьи 1 Федерального Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26 декабря 2009 года N 294-ФЗ предусмотрено, что его положения не применяются к мероприятиям по контролю при проведении административного расследования.
 
    Установлено, что поводом к вынесению ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Поповым К.Ю. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужили:
 
    поступившее в Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю из прокуратуры Верещагинского района г.Перми для проверки обращение жильцов дома №... по <АДРЕС>, направленное ими в адрес прокурора Пермского края (вх. №... от 26.08.2013) о том, что во дворе их 56-квартирного дома в 10-ти метрах от стены, на детской площадке, в здании бывшего ... по адресу <АДРЕС> на протяжении двух лет оборудовано и осуществляет производственную деятельность Предприятие пластмассовых изделий (литье пластмассовых труб), в отсутствие разрешительной документации и несмотря на то, что санитарно-защитная зона при такой деятельности должна составлять 100 метров. Деятельность по химическому производству, которым занимается Предприятие, нарушает законные права и интересы жильцов дома, влияет на их здоровье (л.д. 10-11 том №... );
 
    протокол от ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещения по <АДРЕС>. проведенного участковым ... М. в присутствии понятых и директора ООО «С-пласт» С. Данным
 
                                 - 4 -
 
    протоколом установлено, что территория «С-пласт» огорожена деревянным забором. На территории имеется 2 въезда с <АДРЕС> и со стороны стадиона. Перед зданием два железнодорожных контейнера, в которых хранятся деревянные отходы и сырье. За контейнерами расположены около 15 упаковок пластиковых труб разной длины. У запасного входа в здание три поддона с сырьем. При входе в здание на первом этаже идет линия из станков для производства пластиковых труб. Имеется дополнительное здание в виде склада, где стоят два неподключенных станка для производства. В этом здании также лежат пластиковые трубы. Около линии станков расположено сырье для производства труб, мешки с полипропиленом и бумажные мешки с тальком и дробленым полипропиленом. С северо-восточной стороны участок предприятия граничит с жилой зоной, двором жилого дома по адресу: <АДРЕС>. Данный протокол подписан всеми участвующими лицами, замечания либо заявления по осмотру отсутствуют (12-15).
 
    Как пояснил главный специалист–эксперт ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Попов К.Ю., в ходе проведения административного расследования и проверки жалобы жильцов дома №... по <АДРЕС>, выехал по указанному в жалобе месту осуществления деятельности и им было установлено, что ООО «С-пласт» в помещении по адресу <АДРЕС> разместило производство по переработке пластмасс (экструзия), линию для производства пластиковых труб. Он видел установленный в данном помещении экструдер, сырье, готовые пластмассовые трубы в связках, рядом пластмассовая стружка. О том, что в данном помещении размещено оборудование для производства пластиковых труб путем экструзии в опытном режиме директор ООО «С-пласт», не оспаривал. Когда он запросил у Общества ряд документов, в том числе информацию об эксплуатируемом оборудовании для производства пластиковых труб, о сырье, используемом в технологическом процессе, об оборудовании, которое является источником выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, о перечне готовой продукции, то С. подтвердил своим письмом о размещении в указанном корпусе производства пластиковых (полипропиленовых) труб путем экструзии, размещения экструзионной линии для производства трехслойных полипропиленовых труб из вторичного полипропилена. При этом юридическим лицом не были представлены документы, подтверждающие, что при размещении указанного производства пластмасс путем экструзии Обществом была разработан проект санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха от работы данного оборудования. Согласно санитарным правилам, ориентировочный размер санитарно-защитной зоны при размещении производства по переработке пластмасс (экструзией) составляет 100 метров. Им же было выявлено, что указанный промышленный объект не был отделен юридическим лицом санитарно-защитной зоной, что корпус, где размещено производство пластмасс путем экструзии, расположен на расстоянии менее чем 100 метров от жилой застройки, от дома №... по <АДРЕС>, жители которого и написали жалобу в прокуратуру о нарушении Обществом санитарных правил и отсутствии санитарно-защитной зоны. В ходе разговора с жильцами указанной дома ему пояснялось, что Обществом ведется деятельность по производству пластмассовых труб, от которой в атмосферный воздух разносятся специфические запахи пластмасс.
 
    По указанным фактам нарушения Обществом санитарных правил по установлению санитарно-защитной зоны в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.
 
    Помимо изложенного, виновность ООО «С-пласт» в совершении данного правонарушения подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «С-пласт» по ст.6.3 КоАП РФ, в котором отражены нарушения, аналогичные описательной части постановления, в котором директор ООО «С-пласт» С. указал, что с протоколом не согласен, вреда для здоровья не приносит, объяснения и доказательства предоставить на рассмотрение дела (л.д.6-8);
 
    - письмом директора ООО «С-пласт» С.. (вх. №... от 16.10.2013г.) на имя специалиста–эксперта ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Попова К.Ю., из которого следует, что на объекте по адресу:<АДРЕС> для демонстрации находится уникальное оборудование по производству трехслойной полипропиленовой трубы для канализации. Данное оборудование является уникальным, так как способно использовать для производства труб вторичный полипропилен. После предварительной подготовки, каждая линия, созданная по данной технологии, способна перерабатывать, в зависимости от производительности, от 800 000кг. до 2 000 000кг. вторичного полипропилена в год. Во время демонстрации оборудования, возможно, существуют какие-то незначительные испарения. Программа производственного контроля не разрабатывалась, так как в ней нет необходимости; исследования не производились, разрешения на выброс загрязняющих веществ воздух нет, так как нет самих выбросов; проект ПДВ не разрабатывался; расчет санитарно-защитной зоны, лабораторно-инструментальные исследования качества атмосферного воздуха, составление отчетности по формам 2-ТП воздух, 2ТП отходы, инвентаризация источников выбросов, получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу не производились ввиду отсутствия необходимости (л.д. 23 том № 1);
 
    - фотосвидетельствами (л.д. 46-47, 84-87);
 
    - Расчетом ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха выбросами оборудования, расположенного в <АДРЕС>, представленного ООО «С-пласт», согласно которому указаны расстояния от производственной площадки ООО «С-пласт» до жилого дома – 20- м., до общежития – 40м., до огорода – 35 (л.д. 63-83);
 
    - предоставленными Обществом контрактами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ а также товаро-транспортными накладными, договором, счет-фактурой, актом передачи о приобретении ООО «С-пласт» экструзионных линий для производства трехслойных труб из полипропилена, состоящих из экструдеров, вакуумных ванн, загрузочных устройств, ванн сушки, тянущих устройств, электрического шкафа и т.д. (л.д. 88-120 т.1);
 
    - предоставленным Контрактом от ДД.ММ.ГГГГ товаро-транспортными накладными, договором, счет-фактурой, актом передачи о приобретении ООО «С-пласт» приобрело комплектов термопласт автоматов для производства ... (л.д. 121-140);
 
    - данными интернет портала услуг «...».
 
    Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, факты нарушения юридическим лицом норм Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а так же иных санитарных правил и норм по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являются установленными.
 
    Согласно указанному выше СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
 
                             - 5 -
 
    Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.
 
    Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.3. Санитарных правил).
 
    Как следует из раздела 7 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 производство по переработке пластмасс (литье, экструзия, прессование, вакуум-формирование) относится к классу 4 промышленных объектов и производств (для промышленных объектов и производств 4 класса устанавливается санитарно-защитная зона - 100 м).
 
    Согласно п.3.12, п.3.14 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.) по разработанным в установленном порядке методикам.
 
    Установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «С-пласт» в корпусе по адресу <АДРЕС> разместило производство по переработке пластмасс (экструзии) в виде линии из станков для производства пластиковых (полипропиленовых) труб, однако при размещении данного производства пластиковых (полипропиленовых) труб расчеты расследования загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух Общество не производило, соответственно, размер санитарно-защитной зоны по результатам указанных расчетов не устанавливался.
 
    Также установлено, что состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «С-пласт» допустило размещение производства по переработке пластмасс ( экструзии), относящегося к 4 классу и требующего установления ориентировочной санитарно-защитной зоны – 100 м, на расстоянии менее, чем в 100 метрах от жилых застроек: от производственной площадки ООО «С-пласт» до жилого дома: – в 20 м, до общежития – в 40 м, до огорода - 35 м., а от источника выброса (устье выброса согласно представленному расчету, приложение №... л.д.73 том № 2) до общежития – в 90 м, до жилого дома – 64,2 м, до огорода – 83,5м..
 
    Доводы представителя Общества о том, что административный орган должен доказать, что деятельность Общества производится с нарушением указанных санитарных правил, являются не состоятельными.
 
    Обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства, в том числе СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03, при осуществлении производственной деятельности лежит на юридическом лице. Как следует из материалов дела, пояснений специалиста- эксперта ЗТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Попова К.Ю., представителей юридического лица, на момент проверки, на ДД.ММ.ГГГГ, у Общества, разместившего по указанному адресу производство переработки пластмасс (экструзии), отсутствовал проект санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха от данного производства, отсутствовало обоснование отсутствия вредного влияния от указанной производственной деятельности на окружающую среду при размещении данного производства на расстоянии менее, чем 100 м, от жилых построек.
 
    Что касается представленного ООО «С-пласт» в судебное заседание расчета ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха выбросами оборудования, расположенного <АДРЕС>, то он не устраняет ответственность Общества по выявленным нарушениям указанных санитарных правил.
 
    Из содержания данного расчета следует, что расчет был проведен в соответствии с расчетной инструкцией (методикой) «Удельные показатели образования вредных веществ, выделяющихся в атмосферу от основных видов технологического оборудования для предприятий радиоэлектронного комплекса» (Глава 14, п.14.1, № 5) для технологической операции – для литья труб из материала - полипропилена и расчеты выбросов вредных веществ в атмосферу были проведены именно для данного технологического процесса.
 
    Расчетов же выбросов вредных веществ в атмосферу при технологической операции - экструзии труб из пропилена, применяемой в размещенном юридическим лицом по указанному адресу производстве, суду не было представлено, а указанная инструкция (методика) не содержит установленного количества удельных выделений вредных веществ в атмосферу от такой технологической операции, как при экструзии труб из материала - пропилена ( №... Глава 14, п.14.1).
 
    Таким образом, с учетом выявленных нарушений и совокупности всех исследованных по делу доказательств действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «С-пласт» были квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих Федеральных законов, санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
        Санкцией ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении наказания ООО «С-пласт» судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности за указанные нарушения; тяжкие последствия по делу отсутствуют.
 
    Обстоятельств, в силу ст.4.2 КоАП РФ смягчающих и в силу ст.4.3 КоАП РФ отягчающих ответственность юридического лица, по делу не установлено.
 
    С учетом всех изложенных выше обстоятельств данного дела, характера административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, того обстоятельства, юридическим лицом ООО «С-пласт» до настоящего времени не принято мер по устранению указанных нарушений санитарных правил, подтверждающих отсутствие риска угрозы для жизни и здоровья людей, возможных неблагоприятных последствий в виде ухудшения качества и состояния окружающей среды, качества атмосферного воздуха населенных мест, в частности, как для жителей указанного выше дома, так и других жителей <АДРЕС>, попавших в зону влияния производственной деятельности Общества, то судья считает необходимым назначить юридическому лицу - ООО «С-пласт» наказание в виде приостановления деятельности по производству по переработке пластмассовых изделий ( экструзии) в здании по адресу:<АДРЕС>, на земельном участке площадью 8648кв.м., граничащим с жилой зоной (двором жилого дома №... <АДРЕС>), не усматривая оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности.
 
    С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения, оснований для применения в отношении ООО «С-пласт» ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического
 
                                - 6 -
 
    лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.
 
    С учетом пояснений представителя административного органа по необходимому времени для устранения указанных нарушений, с учетом характера административного правонарушения, судья определяет юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.
 
    Руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
    п о с т а н о в и л а:
 
    Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «С-пласт» (ОГРН №..., ИНН №..., юридический адрес: <АДРЕС>, фактический адрес места нахождения:<АДРЕС>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «С-пласт» назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по переработке пластмассовых изделий ( экструзии) в помещении по адресу:<АДРЕС>, расположенных на земельном участке площадью 8648кв.м., граничащим с жилой зоной (двором жилого <АДРЕС>) на срок на 90 (девяносто) суток.
 
    Исполнение постановления возложить на структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю - подразделение службы судебных приставов по Верещагинскому району Пермского края.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии с ч 3. ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица и при соблюдении требований ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья                                  Л. Н. Елохова