Постановление от 20 июня 2014 года №5-59/2014

    Дело № 5-59/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    город Мыски 20 июня 2014 года
 
    Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,
 
    с участием представителя юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» Гилевой О.С., действующей на основании доверенности от 01.03.2014г. б/н,
 
    представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Шипиловой М.Г., действующей на основании доверенности от 31.12.2013г. № 86-С/2014,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Центр»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. начальника территориального отдела в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания» Центр».
 
    Из представленных материалов следует, что Территориальным отделом в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проведено административное расследование по факту обращения председателя многоквартирного дома № 23 по ул. Вахрушева г. Мыски с жалобой на неудовлетворительные условия проживания в связи с заселением подвального помещения дома насекомыми (тараканами).
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «Управляющая компания» Центр» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования. 20 мая 2014 года в 10.00 часов выявлены факты нарушения требований п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»: имеются места прохода коммуникаций в перекрытиях в подвальном помещении, не защищенные от проникновения синантропных членистоногих (вентиляционные отверстия не оборудованы мелкоячеистой сеткой), в подвальном помещении отсутствует освещение, санитарно-техническое состояние мест общего пользования жилого здания неудовлетворительное: в полу имеются повреждения. Также установлено, что в нарушение п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в подвальном помещении жилого дома № 23 по ул. Вахрушева г. Мыски не проводятся мероприятия по уничтожению насекомых - дезинсекция. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Шипилова М.Г., пояснила, что ООО «Управляющая компания» Центр», выполняя функции по обслуживанию и управлению жилым домом № 23 по ул. Вахрушева в силу своих уставных полномочий не соблюдает требования п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» и п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в результате чего в подвальном помещении имеются места прохода коммуникаций в перекрытиях в подвальном помещении, не защищенные от проникновения синантропных членистоногих (вентиляционные отверстия не оборудованы мелкоячеистой сеткой), отсутствует освещение, в полу имеются повреждения, не проводится дезинфекция. ООО «Управляющая компания «Центр» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Учитывая изложенное, просит привлечь к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Центр».
 
    Представитель юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» Гилева О.С. в судебном заседании полностью признала наличие события административного правонарушения и не оспаривала вины в его совершении. Пояснила, что ими приняты реальные меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Изучив материалы административного дела, выслушав представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе, представителя юридического лица ООО «Управляющая компания «Центр» суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Управляющая компания «Центр» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, то есть в нарушении требований законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установленных стандартами, нормами и правилами.
 
    Как следует из материалов дела, на основании жалобы председателя многоквартирного дома № 23 по ул. Вахрушева г. Мыски (л.д.12) на неудовлетворительные условия проживания возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Центр» по ст.ст. 6.4 КоАП РФ и принято решение о проведении административного расследования, что подтверждается данными определения от 21 апреля 2014 года (л.д.5).
 
    Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от 21 апреля 2014 года вынесено уполномоченным лицом в соответствии с положениями ст. 28.1 КоАП РФ. Порядок вынесения определения соблюден, процессуальные гарантии юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены. Согласно уведомлению о вручении (л.д.6) определение получено ООО «Управляющая компания «Центр» 24 апреля 2014 года.
 
    В целях установления соблюдения ООО «Управляющая компания «Центр» санитарных норм и правил назначена экспертиза, в соответствии с требованиями ст. 26.4. КоАП РФ, производство которой поручено филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе, что подтверждается данными определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 53 от 21 апреля 2014 года (л.д.7), которое получено ООО «Управляющая компания «Центр» 24 апреля 2014 года (л.д.8).
 
    Из данных заключения эксперта от 05 мая 2014 года (л.д.9-11), видно, что в ходе экспертизы обследовано подвальное помещение жилого многоквартирного дома № 23 по ул. Вахрушева, установлено, что в нарушение п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не проводятся мероприятия по защите от проникновения, обитания, размножения и расселения синантропных членистоногих. В нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» имеются места прохода коммуникаций в перекрытиях в подвальном помещении, не защищенные от проникновения синантропных членистоногих (вентиляционные отверстия не оборудованы мелкоячеистой сеткой), в подвальном помещении отсутствует освещение.
 
    По факту выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ООО «Управляющая компания «Центр» составлен протокол по делу об административном правонарушении № 221 от 22 мая 2014 года (л.д.2-3), из содержания которого следует, что 20 мая 2014 года в 10.00 часов 30 мая 2012 года ООО «Управляющая компания «Центр» совершено административное правонарушение предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ, выразившееся в том, что в жилом многоквартирном доме № 23 по ул. Вахрушева не проводятся профилактические мероприятия по защите от проникновения, обитания, размножения и расселения синантропных членистоногих, а именно в нарушение требований п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 не проводится дезинфекция, в нарушение п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 имеются места прохода коммуникаций в перекрытиях в подвальном помещении, не защищенные от проникновения синантропных членистоногих (вентиляционные отверстия не оборудованы мелкоячеистой сеткой), в подвальном помещении отсутствует освещение, санитарно-техническое состояние мест общего пользования жилого здания неудовлетворительное: в полу имеются повреждения.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки. Представитель юридического лица Гилева О.С. присутствовала при составлении протокола, подписала его без замечаний, копию протокола получила, не оспаривала факт допущенных нарушений.
 
    Перечисленные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой. Оснований сомневаться в объективности документов по делу у суда не имеется. Оснований для признания перечисленных доказательств не допустимыми доказательствами суд не усматривает.
 
    В силу ч. 3 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    По правилам ст.2 этого же закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, наряду с иными мерами, и посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которые утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2010 года №17833), данные санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать, наряду с прочей деятельностью, и при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания. Правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана, в том числе, и с эксплуатацией жилых зданий и помещений (п.п. 1.2 и 1.4).
 
    Согласно п.п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
 
    В силу п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:
 
    - своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;
 
    - обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта;
 
    - устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий;
 
    - уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон;
 
    - устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола;
 
    - поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков;
 
    - своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса).
 
    Доказательств того, что ООО «Управляющая компания «Центр» своевременно были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено.
 
    Проанализировав материалы дела, суд установил, что вина ООО «Управляющая компания «Центр» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, в частности требований п.п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п. 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03, нашла полное подтверждение. Данным предприятием совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.
 
    Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 КоАП РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.
 
    Применительно к обстоятельствам данного правонарушения суд не может придти к выводу о его малозначительности правонарушения, так как оно представляет существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям, жизни и здоровью граждан.
 
    При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, признание вины, предпринятые меры по устранению нарушений, потому полагает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.
 
Судья             А.Ю. Пахоруков