Дата принятия: 24 марта 2014г.
Номер документа: 5-59/2014
Дело №5-59/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Воронеж 25.03.2014г.
Судья Советского районного суда г. Воронежа Трунов И.А. (г. Воронеж, ул. Домостроителей, д. 26) с участием представителя ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» по доверенности Лебедевой О.И., начальника Воронежского гидроузла Полухина Ю.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Елисеевой Е.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФБУ «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей», место нахождения юридического лица: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,
УСТАНОВИЛ:
При проведении административного расследования 05.03.2014г. в 10.30 часов по ул. <адрес> были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: качество питьевой (горячей) воды из разводящей водопроводной сети (в <адрес> по ул. <адрес>) и со скважины, расположенной по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию бора превышающего гигиенические нормативы в 2,5 раза (протоколы лабораторных испытаний № от 11.03.2014 года АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области»).
Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства. выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Превышение гигиенических нормативов содержания бора в питьевой воде водозабора Воронежского гидроузла ФБУ «Администрация «Волго - Дон» создает опасность вредного воздействия на здоровье жителей.
В соответствии со ст. 1 абз. 9 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52 – ФЗ «Гигиенический норматив – установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиции его безопасности и (или) безвредности для человека». Употребление питьевой воды с превышением гигиенических нормативов содержания бора оказывает раздражающее действие на пищеварительную систему человека с развитием «Борного энерита». При длительном воздействии бора возможно негативное воздействие на репродуктивную систему организма: снижение выработки сперматозоидов и развитие атрофии яичек, а также токсическое воздействие на эмбрион во время беременности.
Данные факты свидетельствуют о нарушении ст. 11, ч.1, ч.2 ст. 19, ч.1, ч.2, ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 - ФЗ от 30.03.1999; п.3 ст.1 п.4 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 – ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О водоснабжении и водоотведении», п.2.2, п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074 – 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». ГОСТ 2761 – 84 «Источники централизованного хозяйственно – питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.
Ранее постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача по г. Воронежу в Левобережном районе от 09.07.2001 года № эксплуатация скважин ведомственного водопровода Воронежского Гидроузла приостанавливалась с 01.08.2001 года, ввиду превышения гигиенических нормативов содержания в воде бора.
По результатам проверки в отношении ФБУ «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей» были составлены протокол об административном правонарушении от 17.03.2014 г. и протокол о временном запрете деятельности от 17.03.2014г.
Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.
Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.
Оглашается протокол об административном правонарушении от 17.03.2014г. №10034.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Елисеева Е.Л., пояснила, что при проведении административного расследования 05.03.2014г. в 10.30 часов качество питьевой (горячей) воды из разводящей водопроводной сети (в <адрес> по ул. ФИО1 <адрес>) и со скважины, расположенной по адресу: Гидроузел, г. Воронеж не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию бора превышающего гигиенические нормативы в 2,5 раза (протоколы лабораторных испытаний № от 11.03.2014 года <данные изъяты>»). Данные нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица за соблюдением действующего законодательства. выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей. Превышение гигиенических нормативов содержания бора в питьевой воде водозабора Воронежского гидроузла ФБУ «Администрация «Волго-Дон» создает опасность вредного воздействия на здоровье жителей.
Указанные нарушения, были отражены в протоколе об административном правонарушении. В связи с чем, протоколом № от 17.03.2014 г. была временно приостановлена подача воды в многоквартирные <адрес> со скважины Воронежского Гидроузла ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» с 09.00 час. 18 марта 2014 года.
В связи с большим количеством нарушений, устранение которых потребует длительных временных затрат, просила приостановить деятельность Воронежского Гидроузла по подаче воды в указанные дома.
В судебном заседании представитель ФБУ «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей» по доверенности Лебедева О.И. и начальник Воронежского Гидроузла Полухин Ю.С., заключение экспертизы по качеству воды не оспаривали, при этом Лебедева О.И. просила дело прекратить за отсутствием состава административного правонарушения в связи с тем, что для жителей указанных домов доведена информация, что вода непригодна для употребления и ее можно использовать только в технических целях и что с жителями имеются соответствующие договоры на поставку воды.
Выслушав пояснения представителя ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» по доверенности Лебедевой О.И., начальника Воронежского гидроузла Полухина Ю.С., представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Елисеевой Е.Л., изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ФБУ «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей» в части подачи питьевой воды жителям многоквартирных <адрес> со скважины Воронежского Гидроузла совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Помимо протокола об административном правонарушении факт совершения ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» административного правонарушения подтверждается протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.03.2014г.
С учетом данных нарушений, которые могут оказывать раздражающее действие на пищеварительную систему человека с развитием «Борного энерита», а при длительном воздействии бора возможно негативное воздействие на репродуктивную систему организма: снижение выработки сперматозоидов и развитие атрофии яичек, а также токсическое воздействие на эмбрион во время беременности, 17.03.2014г., главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области вынесен протокол № о временном приостановлении подачи воды хозяйстенно – питьевых целей жителям многоквартирных <адрес> со скважины Воронежского Гидроузла ФБУ «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей», расположенного по <адрес> при этом, время фактического прекращения деятельности 09.00 часов 18.03.2014г.
Считаю несостоятельными доводы представителя ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» по доверенности Лебедевой О.И. о том, что в действиях ФБУ отсутствует состав административного правонарушения, так как для жителей указанных домов доведена информация, что вода непригодна для употребления и ее можно использовать только в технических целях, и что с жителями имеются договоры на поставку питьевой воды.
Материалами настоящего дела подтверждено, что некачественная питьевая вода из скважины подается по разводящей водопроводной сети в указанные дома и жители ее используют для личных нужд. Ссылка на договоры с жителями несостоятельна, потому как данные договоры ничтожны.
Учитывая, что санкция ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые, в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, полагаю необходимым приостановить подачу воды для хозяйстенно – питьевых целей жителям многоквартирных домов <адрес> со скважины Воронежского Гидроузла ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей», расположенного по адресу: <адрес> на 90 (девяносто) суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФБУ «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей» по подаче воды в хозяйстенно-питьевых целей жителям многоквартирных домов <адрес> со скважины Воронежского Гидроузла ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей», расположенного по адресу: <адрес>, на 90 (девяносто) суток, т.е. до 15.06. 2014г. включительно.
Зачесть в срок приостановления деятельности ФБУ «Администрация Волго-Донского бассейна внутренних водных путей», срок действия временного запрета деятельности - с 18.03.2014г. по 25.03.2014 г. включительно.
Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Левобережного района г. Воронежа.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.
Судья И.А. Трунов
