Постановление от 03 июля 2014 года №5-59/2014

Дело № 5-59/2014
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Усть-Вымский районный суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Рыжковой Е.В.,
 
    при секретаре Матюшенко Ю.Ф.,
 
    с участием представителей территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми Ф., С., В.,
 
    представителя ОМВД РФ по Усть-Вымскому району Р.,
 
    рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: село Айкино, ул. Центральная, 125, Усть-Вымского района Республики Коми <Дата> административный материал в отношении Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,
 
    Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, разъяснены
 
УСТАНОВИЛ:
 
    С <Дата> по <Дата> территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми была проведена выездная плановая проверка ОМВД России по Усть-Вымскому району по соблюдению требований законодательства РФ в сфере здравоохранения, в том числе соблюдение лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по адресу места осуществления деятельности: <Адрес> – в помещениях ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району. В ходе проверки территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми выявлены следующие грубые нарушения лицензионных требований и условий п.п. «б», «е», «и» п.4 и п.п. «б», «в(1)» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> № 291: в кабинете для приема, процедурном кабинет ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району установлено хранение и возможное применение при осуществлении медицинской деятельности медицинских изделий без сведений о номере и дате государственной регистрации на упаковке, этикетке, инструкции (перечень данных медицинских изделий указан в приложении <Номер> к акту проверки <Номер> от <Дата> г.); отсутствие на 2014 год договора с организацией, осуществляющей техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности; несоблюдение в полном объеме внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; не организована работа по выявлению недоброкачественных, фальсифицированных лекарственных препаратов для медицинского применения; отсутствуют решения владельца об уничтожении недоброкачественных лекарственных средств; не организована работа по мониторингу безопасности лекарственных препаратов для медицинского применения; в медицинских кабинетах ИВС установлено наличие, хранение, применение при оказании медицинской помощи и медицинских услуг лекарственных средств с истекшими сроками годности (перечень лекарственных средств указаны в приложении <Номер> к акту проверки <Номер> от <Дата> года); хранение лекарственных средств в холодильном оборудовании с нарушением условий хранения (перечень лекарственных средств приведен в приложении <Номер> к акту проверки <Номер> от <Дата> года). Таким образом, в действиях ОМВД по Усть-Вымскому району усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. <Дата> в 15 часов 00 минут в <Адрес> составлен протокол об административном правонарушении <Номер> по факту совершения ОМВД РФ по Усть-Вымскому району административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.
 
    Представитель ОМВД России по Усть-Вымскому району по доверенности Р. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что у них возникли сложности по заключению гос.контрактов, в связи с чем необходимые договоры не были заключены.
 
    В судебном заседании представители территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми Ф., С., В., действующие на основании доверенности, просили привлечь ОМВД России по Усть-Вымскому району к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
 
    Заслушав представителей территориального органа федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми, представителя ОМВД по Усть-Вымскому району, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как усматривается из материалов дела, в период с <Дата> по <Дата> территориальным органом Росздравнадзора по Республике Коми была проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании в деятельности ОМВД России по Усть-Вымскому району в помещениях ИВС, в результате чего установлено, что в помещениях ИВС, расположенного по адресу: <Адрес>, осуществляется медицинская деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий п.п. «б», «е», «и» п.4 и п.п. «б», «в(1)» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> № 291. В кабинете для приема, процедурном кабинет ИВС ОМВД России по Усть-Вымскому району установлено хранение и возможное применение при осуществлении медицинской деятельности медицинских изделий без сведений о номере и дате государственной регистрации на упаковке, этикетке, инструкции (перечень данных медицинских изделий указан в приложении <Номер> к акту проверки <Номер> от <Дата> г.). У ОМВД России по Усть-Вымскому району отсутствует на 2014 год договор с организацией, осуществляющей техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности; в полном объеме внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности; не организована работа по выявлению недоброкачественных, фальсифицированных лекарственных препаратов для медицинского применения; отсутствуют решения владельца об уничтожении недоброкачественных лекарственных средств; не организована работа по мониторингу безопасности лекарственных препаратов для медицинского применения. В медицинских кабинетах ИВС установлено наличие, хранение, применение при оказании медицинской помощи и медицинских услуг лекарственных средств с истекшими сроками годности (перечень лекарственных средств указаны в приложении <Номер> к акту проверки <Номер> от <Дата> года). Лекарственные средства, находящиеся в холодильном оборудовании, хранятся с нарушением условий хранения (перечень лекарственных средств приведен в приложении <Номер> к акту проверки <Номер> от <Дата> года).
 
    Статьей 19.20 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Вина ОМВД России по Усть-Вымскому району в совершении указанного правонарушения подтверждается административным протоколом; журналом технического обслуживания медицинского оборудования, в котором записи осмотра медицинской техники за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы отсутствуют; техническое обслуживание медицинской техники ОМВД России по Усть-Вымскому району в 2014 году не предусмотрено; лицензией № ФС-11-01-000877 от <Дата> и другими материалами административного дела.
 
    Доказательства, представленные в суд, собраны в соответствии с требованиями закона, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
 
    При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не находит.
 
    Санкция ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса РФ об административных правонарушениях, или назначение более мягкого вида наказания, чем предусмотрено этой статьей.
 
    Доводы представителя ОМВД России по Усть-Вымскому району о том, что ОМВД по Усть-Вымскому району не смог заключить необходимые договоры на техническое обслуживание, на оказание услуг по утилизации непригодных к использованию, недоброкачественных препаратов и т.д., судом не принимаются во внимание, поскольку лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств объективной невозможности заключения указанных договоров.
 
    Учитывая, что выявленные нарушения в ОМВД России по Усть-Вымскому при осуществлении медицинской деятельности в ИВС объективно создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе подозреваемых и обвиняемых, временно содержащихся в изоляторе, суд приходит к выводу о применении за совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа в размере <Обезличено>
 
    Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Вымскому району виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <Обезличено>.
 
    Реквизиты для заполнения расчетного документа на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Республике Коми (Управление Росздравнадзора по Республике Коми), банк получателя – Отделение НБ Республика Коми; ИНН — 1101487576; КПП 110101001; счет 40101810000000010004; БИК 048702001; ОКТМО 87701000; КБК 060 11690040 04 6000 140.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
 
    Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
 
 
    судья - Е.В. Рыжкова