Постановление от 02 июня 2014 года №5-59/2014

Дело №5-59/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    Город Северодвинск
 
02июня 2014года
 
    Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич в помещении суда (Архангельская область, город Северодвинск, улица Ломоносова, дом 107А),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №28», место нахождения: Архангельская область, город Северодвинск, улица Юбилейная, дом17, <данные изъяты>, поставленного на учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 25.01.2000,
 
    исследовав материалы дела, выслушав доводы законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №28» Рудной Н.М., представителя по доверенности территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в городе Северодвинске – главного специалиста-эксперта Абдуллаева З.Д.,
 
установил:
 
    муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №28» (официальное сокращенное наименование – МБОУ СОШ № 28) виновно в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
 
    Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14час. 00мин. до 17час. 00мин. МБОУ «СОШ № 28» в помещении кабинета ..... (иностранного языка) по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, в том числе требования пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» от29.12.2010.
 
    Нарушения выразились в том, что МБОУ «СОШ № 28» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14.00 часов до 17.00 часов осуществляло образовательную деятельность в помещении учебного кабинета ..... (иностранного языка), несмотря на то, что потолок и стены кабинета имеют трещины, деформации, признаки поражения грибком, обширные следы протечек, следы отслоившейся краски. Для сбора воды под местом протечки установлена емкость (ведро). В кабинете № 306 проводятся учебные занятия учащихся 2а, 2б, 6в, 11а, 10а классов МБОУ «СОШ № 28» по предмету иностранного языка.
 
    Представитель Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Абдуллаев З.Д. в суде пояснил, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений имеют длящийся характер, представляют реальную угрозу как для здоровья детей, обучающихся в образовательном учреждении, так и для здоровья работников МБОУ «СОШ №28» и на день рассмотрения дела не устранены, ходатайствовал о приостановлении деятельности до полного устранения нарушений но не менее чем на 90 суток со дня фактического приостановления деятельности, поскольку для устранения нарушений требуется значительное время и выделение денежных средств учредителем.
 
    В судебном заседании директор МБОУ «СОШ № 28» Рудная Н.М. обстоятельства правонарушения не оспаривала, вину в совершении правонарушения признала, подтвердила, что нарушения носят длительный характер и на дату рассмотрения дела не устранены, поскольку для устранения протечек по потолку учебного кабинета необходим ремонт кровли здания, сообщила о намерении учреждения незамедлительно устранить допущенные нарушения после поступления финансирования. Просила приостановить деятельность по эксплуатации кабинета на срок не более чем 90суток.
 
    Виновность МБОУ «СОШ № 28» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>, актом проверки ..... от <данные изъяты>, фототаблицей объекта, объяснениями директора МБОУ «СОШ № 28» Рудной Н.М. от 23.05.2014, объяснениями учителя английского языка ФИО4 от <данные изъяты>, а также протоколом опроса специалиста, который квалифицированно подтвердил, что выявленные нарушения представляют угрозу здоровью детей, а также работников учреждения.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом, доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.
 
    При возбуждении дела об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО5 действовала в пределах предоставленных полномочий в соответствии с Федеральным законом «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выводы, сделанные начальником Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО6 в определении о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, являются обоснованными.
 
    Действия юридического лица – МБОУ «СОШ № 28», подлежат квалификации по ст.6.4 КоАП РФ по признаку совершения нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, выразившихся в нарушении пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» от29.12.2010. при эксплуатации общественного помещения – кабинета ..... (иностранного языка) по адресу<адрес>.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 и ст. 3.12 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «СОШ № 28», не имеется.
 
    Смягчающим ответственность обстоятельством является признание учреждением вины в совершении административного правонарушения.
 
    Учитывая характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, которые создают реальную угрозу здоровью детей, обучающихся в учреждении и работников МБОУ «СОШ № 28» в случае продолжения обучения и работы в опасных для здоровья условиях, суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности МБОУ «СОШ № 28» по эксплуатации помещения учебного кабинета ..... (иностранного языка) по адресу: <адрес>, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. При этом наказание в виде приостановления деятельности МБОУ «СОШ № 28» по эксплуатации данных рабочих мест не повлечет за собой необратимых негативных последствий для образовательного учреждения.
 
    С учетом объяснений законного представителя МБОУ «СОШ № 28» о невозможности устранения нарушений без получения финансирования от учредителя и заключения договора на выполнение работ с подрядной организацией, принимая во внимание мнение должностного лица территориального органа Роспотребнадзора, объем работы и время, необходимое для устранения нарушений требований действующих санитарных правил, полагаю, что наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации при осуществлении образовательной деятельности помещения учебного кабинета ..... (иностранного языка) по адресу: <адрес>, на срок 90 суток, является разумным, соответствующим последствиям нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    При устранении выявленных нарушений в более ранний срок МБОУ «СОШ № 28» вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения учебного кабинета.
 
    Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,
 
постановил:
 
    муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №28» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения учебного кабинета ..... (кабинета иностранного языка) по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
 
    Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности по протоколу от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности, срок административного приостановления деятельности исчислять с 08часов 00минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В целях исполнения постановления исключить эксплуатацию помещения учебного кабинета ..... (кабинета иностранного языка) по адресу: <адрес>, в период срока административного приостановления деятельности, за исключением проведения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов по городу Северодвинску.
 
    Постановление может быть обжаловано участниками производства по делу об административном правонарушении, в том числе защитником либо законным представителем юридического лица, потерпевшим, либо опротестовано прокурором в течение 10суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд <адрес>.
 
    Судья
 
О. Н. Чистяков