Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 5-59/2014
Дело № 5-59/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июня 2014 г. п. Никель
ул. 2-я Линия, д. 10
Судья Печенгского районного суда Мурманской области Гречаный С.П.
с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Школьниковой Т.И.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Школьниковой Т.И., *.*.* года рождения, проживающей в <адрес> разъяснив ей права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 25.1, 24.2, 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право на заявление ходатайства о ведении протокола при рассмотрении административного дела, в отсутствие ходатайств и заявлений с ее стороны,
установил:
Школьниковой Т.И. являющейся должностным лицом, <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> нарушены требования Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
В ходе административного расследования, проведенного территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по административному делу, возбужденному *.*.* на основании сведений, поступивших от гражданки А.Д. о нарушении требований санитарного законодательства, установлено, что ООО <данные изъяты> осуществляет выпуск пищевой продукции, продаваемой в магазине <адрес>
В нарушение п. 2. статьи 7 Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 (далее Технический регламент) и требований Приложений 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к Техническому регламенту, предусматривающих показатели безопасности пищевой продукции, при проведении лабораторного микробиологического исследования пробы <данные изъяты> изготовленного согласно записи в «Журнале прихода» *.*.* и отобранной на исследование в 13:50 час. *.*.* выявлено:
в гарнире <данные изъяты>
Выявленное не соответствует требованиям п. 1.8 приложения 2 Tехнического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и подтверждается экспертным заключением № от *.*.*. филиала <данные изъяты> (протокол лабораторных испытаний пищевого сырья и пищевых продуктов № от *.*.*).
В нарушение п. 6. статьи 7 Технического регламента, требующего от изготовителя обязательно устанавливать сроки годности и условия хранения пищевой продукции, при проведении обследования *.*.* с 11:10 час. до 14:00 час. (далее Обследование) выявлено, что ООО <данные изъяты>», как изготовителем пищевой продукции, не устанавливаются сроки ее годности и условия хранения. Вся выпускаемая Обществом продукция - <данные изъяты> реализуется через магазин <данные изъяты> при наличии только «Журнала прихода», в котором указывается дата, наименования продукции, объем и цена.
В нарушение п. 3, 4, 5 и 6 статьи 10 Технического регламента ООО <данные изъяты> для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не разрабатываются, не внедряются и не поддерживаются следующие процедуры: определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля (п. 3); проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля (п. 4); проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (п. 5); обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции (п. 6)
При проведении Обследования не представлена программа производственного контроля с перечнем контролируемых критических точек, представляющих потенциальную опасность для человека и среды его обитания, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний. Производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований не проводится. Результаты производственного контроля не представлены.
В нарушение п. 7 статьи 10 Технического регламента, устанавливающего соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции, при проведении Обследования выявлено, что в складских и производственных помещениях магазина <данные изъяты> ООО <данные изъяты> где осуществляется хранение продукции, невозможно осуществлять контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов ввиду отсутствия термометров и психрометров в помещениях.
В нарушение требований п. 8 статьи 10 Технического регламента, устанавливающего, что производственные помещения, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны содержаться в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции, при проведении Обследования выявлено, что в помещении по приготовлению теста тестомесильная машина находилась с остатками теста, грязная, в то время, как согласно «Журналу прихода», выпечка последний раз проводилась 21.04.2014.
В моечном отделении разделочные доски для сырой и готовой продукции хранятся совместно в следующей последовательности - «Гастрономические продукты», «Сырые овощи», «Хлеб», «Сырые овощи», «Гастрономия», «Овощи вареные», «Сырая рыба», «Сырое мясо»; разделочные ножи для сырой и готовой продукции хранятся на одной магнитной сушилке («Хлеб», «Сырое мясо», «Сырые овощи», «Сырая рыба», «Гастрономия», а также два ножа без маркировки); не обеспечено просушивание кухонной посуды в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах; чистая кухонная посуда, после обработки хранится неупорядочено, - кастрюли хранятся по методу «одна в другой» вперемешку с технологическим инвентарем (дуршлаг, кастрюля с маркировкой «Ветошь»), Сковороды хранятся на нижней полке одного из разделочных стоков, а не на решетчатых полках, стеллажах совместно с пищевыми продуктами.
В нарушение п. 10 статьи 10 Технического регламента, устанавливающего необходимость выбора обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, при проведении Обследования выявлено, что в моечном отделении магазина <данные изъяты> ООО <данные изъяты> отсутствуют инструкции о правилах мытья кухонной и столовой посуды, инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; из моющих средств в наличии средство импортное без информации на русском языке <данные изъяты>». Условия и способы применения данного моющего средства неизвестны. Из дезинфицирующих средств представлены таблетки, пересыпанные в пакет, без информации об их наименовании, месте и способах применения; хранение моющих средств неупорядочено открытая упаковка соды пищевой хранится на сушилке с чистыми тарелками столовыми и шинковками.
В нарушение п. 11 статьи 10 Технического регламента, устанавливающего необходимость ведения и хранения документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, при проведении Обследования установлено, что в ООО <данные изъяты> не ведется следующая документация: бракеражный журнал, в котором должна отражаться ежедневная оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, включающая результаты органолептической оценки; при его осмотре выявлено, что он не заполняется, - последнее изготовление кулинарных и выпечных изделий по «журналу прихода» магазина <данные изъяты> от *.*.*, а последняя запись даты и времени приготовления продукта в «Бракеражном журнале» от *.*.*; продукция производства ООО <данные изъяты> (полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия), вырабатываемая для реализации через магазин <данные изъяты> изготовляется в отсутствие нормативной и технической документации, в том числе: технических условий на вырабатываемую кулинарную продукцию, технико-технологических карт на продукцию общественного питания, устанавливающих требования к сырью, используемому при производстве, качеству (органолептические и физико-химические показатели), безопасности и сроку годности конкретной продукции (нескольких конкретных видов продукции), необходимые и достаточные для идентификации продукта, контроля его качества и безопасности при хранении, транспортировании; отсутствуют технологические карты на такие блюда, <данные изъяты>
В нарушение п. 12 статьи 10 Технического регламента, устанавливающего необходимость внедрения и поддержания процедуры прослеживаемости пищевой продукции, при проведении Обследования <данные изъяты> Школьниковой Т. И. не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность, используемой для приготовления в магазине <данные изъяты> кулинарных блюд пищевой продукции, а именно замороженной рыбопродукции <данные изъяты>), птицепродукции <данные изъяты>), мясной продукции <данные изъяты>
В нарушение п. 6. статьи 11 Технического регламента, устанавливающего обязанность работников, занятых на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза», повар и продавец магазина <данные изъяты> ООО <данные изъяты> Л.И. и сама Школьникова Т.И. нарушили сроки прохождения очередного медицинского обследования. Кроме того, Школьникова Т.И. не прошла переподготовку по программе гигиенического обучения со сдачей зачета (последние данные от *.*.*).
В нарушение п. 7. статьи 11 Технического регламента, устанавливающего запрет на допуск к работам, связанным с производством (изготовлением) пищевой продукции работников больных инфекционными заболеваниями, лиц с подозрением на такие заболевания, лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, лиц, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, при проведении Обследования установлено, что в магазине <данные изъяты> ООО <данные изъяты> не проводится ежедневный осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний у работников, занятых приготовлением, порционированием, сервировкой блюд и их раздачей, с целью выявления лиц с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей, которые не должны допускаться к работе.
При осмотре «Журнала на гнойничковые заболевания» установлено, что последние записи внесены в него в октябре - ноябре (год осмотра не указан), при этом отмечено, что контроль на гнойничковые заболевания проходит только Школьникова Т.Н. (осуществляет приготовление блюд), в то время как приготовлением и раздачей блюд, занимается также работница ООО <данные изъяты> Л.И.
В нарушение п. 10. статьи 17 Технического регламента, которым установлено требование о прохождении работниками, занятыми на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, Л.И. работающая поваром и продавцом магазина <данные изъяты> при периодичности осмотра один раз в год, имеет в медицинской книжке данные по исследованиям на гельминтозы от *.*.* Не представлена личная медицинская книжка продавца Т.Н.
В нарушение п. 12. статьи 17 Технического регламента, устанавливающего, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем, они фактически не соблюдаются, так как изготовителем ООО <данные изъяты> эти условия и сроки не устанавливаются.
Школьникова Т.И. вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что работает <данные изъяты> ООО <данные изъяты> и полностью отвечает за деятельность магазина <данные изъяты>, где производятся и продаются продукты питания. При этом в ее полномочия и права входят организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. В ее распоряжении находится печать предприятия, она обладает правом подписи банковских документов, принимает и увольняет работников, распоряжается финансовыми средствами.
Она не оспаривает недостатки и нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной Роспотребнадзором. Они были допущены из-за недостатка персонала, времени и возможностей для соблюдения установленных требований.
Выслушав Школьникову Т.И. и исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, считаю, что совершение ею правонарушения подтверждается нижеприведенными документами.
Копией устава ООО <данные изъяты> свидетельством о регистрации его в качестве юридического лица и выпиской из ЕГРЮЛ, из которых следует, что оно осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами (л.д. 99, 101).
Копией приказа по ООО <данные изъяты> № от *.*.* и копией трудового договора, согласно которым Школьникова Т.И. принята на работу в качестве <данные изъяты> (л.д. 115,116).
Копией договора аренды ООО <данные изъяты> нежилого помещения в <адрес> под магазин по продаже продовольственных товаров (л.д. 119).
Перечнем пищевой продукции изготавливаемой ООО <данные изъяты> (л.д. 123).
Перечнем работников ООО <данные изъяты> занятых в приготовлении пищевых продуктов, куда входят Школьникова Т.И., Л.И. и Т.Н. (л.д. 124).
Протоколами отбора проб пищевых продуктов от *.*.*, из которых следует, что на исследование в магазине <данные изъяты> ООО <данные изъяты> были отобраны <данные изъяты> (л.д. 125-127).
Протоколом осмотра магазина <данные изъяты> ООО <данные изъяты> от *.*.* с фототаблицей к нему, а также актом санитарно-эпидемиологического обследования от 22.04.2014, в которых отражены вышеописанные нарушения (л.д. 25- 78, 84).
Экспертными заключениями № от *.*.*, выполненными филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в котором отражены вышеописанные результаты исследования образцов пищевой продукции ООО <данные изъяты> и гигиенической оценке проведенных исследований (л.д. 80, 91).
Должностной инструкцией <данные изъяты> ООО <данные изъяты> из которой следует, что он обязан руководить производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью предприятия (л.д. 131).
Штатным расписанием ООО <данные изъяты> в котором предусмотрена должность <данные изъяты> (л.д. 135).
Пояснениями свидетеля Г.В.., согласно которым Школьникова Т.И. принята на должность <данные изъяты> ООО <данные изъяты> и обладает полномочиями по осуществлению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Она обладает правом подписи банковских документов, принимает и увольняет работников, распоряжается финансовыми средствами, руководит деятельностью магазина <данные изъяты>
Административная ответственность за совершенное Школьниковой Т.И. правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку выявление в деятельности ООО <данные изъяты> нарушения Технического регламента при производстве и реализации пищевой продукции могли создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Обстоятельств, исключающих или отягчающих административную ответственность, не имеется.
Смягчающим обстоятельством следует признать признание вины Школьниковой Т.И. и раскаяние в содеянном. Также следует учесть отсутствие данных о привлечении ее ранее к административной ответственности за аналогичные или однородные правонарушения.
При таких обстоятельствах, считаю необходимым применить в отношении Школьниковой Т.И. наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9., 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
на основании ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечь должностное лицо - <данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> Школьникову Т.И. к административной ответственности, назначив ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Штраф подлежит зачислению на расчетный счет <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение 10 суток.
Судья Гречаный С.П.
