Постановление от 13 мая 2014 года №5-59/2014

Дело № 5-59/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    13 мая 2014 года                                                                                              г. Орск
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Фирсова Н.В.,
 
    при секретаре Шелемине А.В.,
 
    с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Терра» Медведева М.В.,
 
    представителя Управления Федеральной миграционной службы по Оренбургской области Слепцова Н.П.,     
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Терра»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Октябрьский районный суд г. Орска поступил административный материал о привлечении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Терра» (далее ООО «Терра»), расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом).
 
    В судебном заседании представитель ООО «Терра» Медведев М.В. не признал вину в совершении административного правонарушения, указывая, что на момент совершения административного правонарушения он не являлся директором ООО «Терра», в связи с чем, не мог проконтролировать направление уведомления о заключении трудового договора с ФИО2, являющегося гражданиом <данные изъяты>, в УФМС России по Оренбургской области. Также указал, что на момент его назначения директором юридического лица указанное лицо в ООО «Терра» не работало.
 
    Представитель УФМС России по Оренбургской области Слепцов Н.П. указал, что в ходе проведенной проверки в деятельности ООО «Терра» выявлены нарушения законодательства в сфере миграции, в связи с чем, в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Выслушав представителя ООО «Терра» Медведева М.В., представителя УФМС по Оренбургской области Слепцова Н.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.
 
    Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закона).
 
    Частью 4.5 статьи 13 указанного Закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
 
    Согласно части 9 статьи 13.1Закона, работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Порядок и срок представления работодателями уведомления установлен приложением N 6 к приказу Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 N 147.
 
    Согласно пункту 2 приложения N 6 Порядка представления работодателями уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденного Приказом ФМС России N 147 от 28 июня 2010 года, работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным гражданином, прибывшими в Россию в порядке, не требующем получения визы, и имеющими разрешение на работу, обязан в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный орган ФМС России и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в субъекте РФ, о привлечении и использовании для трудовой деятельности указанных лиц.
 
    Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии работодателя, то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.03.2014 года основным видом деятельности ООО «Терра» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
 
    Судом установлено, что 21.03.2014 года сотрудниками УФМС России по Оренбургской области проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Терра» требований законодательства РФ в сфере миграции, выявлении иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ и незаконно занимающихся трудовой деятельностью.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.09.2013 года между ООО «Терра» и гражданином <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО2 принимается на работу (будет допущен к работе) с момента получения разрешения на работу до 24.07.2014 года.
 
    Разрешение на работу выдано УФМС России по Оренбургской области 13.09.2013 года.
 
    При этом в нарушение требований части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ООО «Терра» не уведомило в трехдневный срок о привлечении к трудовой деятельности данного иностранного гражданина территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
 
    Таким образом, в действиях ООО «Терра» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность ООО «Терра», подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 294 от 21.03.2014 года, трудовым договором от 13.09.2013 года, объяснениями генерального директора ООО «Терра» Медведева М.В., заявлением иностранного гражданина о выдаче разрешения на работу.
 
    Доводы представителя ОО «Терра» о том, что на момент принятия иностранного гражданина на работу, генеральным директором были иное лицо, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
 
    Ранее ООО «Терра» к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалось.
 
    С учетом того, что к моменту рассмотрения дела юридическим лицом не приняты меры к устранению допущенных нарушений, суд полагает необходимым назначить ООО «Терра» административное наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской - нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а, арендуемого ООО «Терра» у <данные изъяты> на основании договора от 01.02.2014 года, где ООО «Терра» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.
 
    Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает достаточное и разумное время, необходимое для устранения выявленных нарушений, полагая необходимым установить его в 14 дней.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Терра» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности мастерской - нежилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а, арендуемого Обществом с ограниченной ответственностью «Терра» у <данные изъяты> на основании договора от 01.02.2014 года, на срок 14 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
 
    Судья                                                                                                        Н.В. Фирсова
 
<данные изъяты>