Постановление от 20 февраля 2014 года №5-59/2014

    Дело № 5-59/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г.Йошкар-Ола 20 февраля 2014 года
 
    Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Егошина Г.А., с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, Абдурахманова О.А., представителя отдела иммиграционного контроля Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл Обитоцкого Н.А., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:
 
    Абдурахманова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Абдурахманов О.А. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 57 минут в помещении кухни кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25 июля 20002 года №115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина <данные изъяты> М.М.М. в отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу в <адрес>.
 
    В судебном заседании Абдурахманов О.А. вину свою в совершении правонарушения признал, подтвердил обстоятельства привлечении М.М.М. к трудовой деятельности в кафе «<данные изъяты>»,
 
    Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Марий Эл (далее - ОИК УФМС по РМЭ или Управление) просил признать Абдурахманова О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив административный материал, судья установила, что вина Абдурахманова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается представленными суду материалами.
 
    В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ, в предмет доказывания по делам об административном правонарушении входят, в том числе, наличие события административного правонарушения.
 
    Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Событие административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Абдурахманов О.А. ДД.ММ.ГГГГ в помещении кухни кафе <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара гражданина <данные изъяты> М.М.М., в отсутствии у данного иностранного гражданина разрешения на работу в <адрес>
 
    Из объяснения Абдурахманова О.А. следует, что он факт привлечения к трудовой деятельности в <адрес> гражданина <данные изъяты> М.М.М. с нарушением действующего законодательства признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что ему известно, что для осуществления трудовой деятельности иностранному гражданину на территории России необходимо иметь специальное разрешение, которое он (Абдурахманов О.А.) не успел оформить на М.М.М.
 
    Свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Абдурахманов О.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А. является деятельность гостиниц и ресторанов.
 
    Из договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что К.Е.В. передает Абдурахманову О.А. во временное пользование помещения под номерами 1, 2, 3, 4 второго этажа здания и помещения 10, 12 первого этажа здания, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном начальником ОИК УФМС России по Республике Марий Эл М.С.Л., М.М.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на кухне кафе «<данные изъяты>» гражданин <данные изъяты> М.М.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве повара без разрешения на работу и патента в <адрес>
 
    По данному факту определением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Абдурахманова О.А. возбуждено административное дело и определено о проведении административного расследования.
 
    Частью 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Объективную сторону административного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом в интересах работодателя или заказчика работ (услуг) гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.
 
    В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    В рассматриваемом деле вина Абдурахманова О.А. выразилась в допуске гражданина Узбекистана М.М.М. к осуществлению трудовой деятельности, не имевшего разрешения на работу в <адрес>.
 
    Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего миграционного законодательства не представлено.
 
    Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о наличии в действиях Абдурахманова О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.
 
    В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
 
    Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.
 
    Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно Примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
 
    Факт осуществления Абдурахмановым О.А. предпринимательской деятельности в суде оспорен не был.
 
    Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ является альтернативной. Судом обсужден вопрос о назначении Адбурахманову О.А. наказания как в виде административного штрафа, так и административного приостановления деятельности.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ, а также в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, приведенные в ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ.
 
    Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, данные о личности Абдурахманова О.А., привлечение его к административной ответственности впервые, отсутствия негативных последствий, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Абдурахманову А.О. минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Признать Абдурахманова О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Йошкар-Олинский городской суд в течение десяти суток со дня вручении или получения копии постановления.
 
    Судья Г.А. Егошина