Постановление от 28 октября 2013 года №5-59/2013г.

    Дело № 5-59/2013 г. КОПИЯ
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    28 октября 2013 г. г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Фуртова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Грузия Дошоян Искуй, 30 июня 1984 года рождения, уроженки с. Тория Ниноцминдского района Грузии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    25 октября 2013 года в 12 часов 00 минут врио. Начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе С.Л. Криволаповым по адресу: Алтайский край, г. Горняк, ул. Ленина, 25, был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 25 октября 2013 года в 11 часов 50 минут в ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе по вопросу оформления выездной визы обратилась гражданка Грузии Дошоян Искуй, 30 июня 1984 года рождения. При проверке представленных документов - паспорта гражданина Грузии № 1025079, выданного Министерством внутренних дел 03 апреля 2004 г. было установлено, что гражданка Грузии Дошоян Искуй, 30 июня 1984 года рождения прибыла на территорию Российской Федерации 24 апреля 2004 г. по однократной коммерческой визе ОБ 3870947, выданной 19 апреля 2004 года сроком действия до 20 июля 2004 г.
 
    По окончании срока действия визы, т.е. 20 июля 2004 г. гражданка Дошоян Искуй не выехала из Российской Федерации и проживала до настоящего времени в г. Горняке по ул. Горняцкая 48.
 
    03 апреля 2009 г. у гражданки Дошоян Искуй окончился срок действия паспорта гражданина Грузии № 1025079
 
    Таким образом, гражданка Грузии Дошоян Искуй, 30 июня 1984 г.р. с 21 июля 2004 г. проживает в г. Горняке по ул. Горняцкая 48 без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и документа, удостоверяющий личность предусмотренного ст. 24 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда с территории РФ и въезда на территории РФ».
 
    Своими деяниями гражданка Республики Грузия Дошоян Искуй, 30 июня 1984 года рождения совершила деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Дошоян И. свою вину в содеянном признала, указала, что раскаивается в содеянном и подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. По вопросу о возможном выдворении с территории РФ пояснила, что в г. Горняке Российской Федерации у нее проживают супруг и малолетний ребенок, просит не применять в отношении неё такой вид наказания как выдворение, учесть, что она состоит в гражданском браке с гражданином РФ, у них имеется совместный малолетний ребенок.
 
    Заинтересованное лицо - представитель ТП УФМС Росси по АК в Локтевском районе в судебное заседание не прибыл.
 
    Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. иностранные граждане могут въезжать в РФ и выезжать из РФ при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым в РФ в этом качестве.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, состоит в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Суд полагает, что помимо признательных показаний Дошоян И., факт совершения ею административного правонарушения подтверждается: рапортом инспектора ТП УФМС России по Алтайскому краю Криволапова С.Л.(л.д. 1-2), протоколом об административном правонарушении №65/12 от 25 октября 2013 года (л.д. 4-6), объяснением Дошоян И. (л.д.7), копией паспорта (л.д. 910), справкой УФМС по Алтайскому краю (л.д. 12).
 
    Указанные доказательства являются допустимыми, согласуются с объяснением Дошоян И., собраны в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Шихалев В.А. суду показал, что он работает УИМ в ОВД по Локтевскому району, на обслуживаемом им административном участке по адресу г.Горняк ул. Горняцкая, 48 проживает Дошоян И., с 2004 года, которая состоит в фактических брачных отношениях с Акопян С.К., у них имеется на иждивении малолетний ребенок.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля Акопян С.К., суду показал, что он является гражданином РФ и действительно с 2004 года проживает совместно с Дошоян И., в принадлежащем ему доме по адресу г.Горняк, ул.Горняцкая, 48. У них имеется малолетний ребенок Акопян Ангелина Сережевна – 02 мая 2012 года рождения, отцом которой он является.
 
    Суд квалифицирует действия Дошоян И. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность суд признает: раскаяния лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка гражданина РФ проживающего на территории Российской Федерации.
 
    Обстоятельств отягчающих административную ответственность Дошоян И. не имеется.
 
    При определении вида и размера наказания, судом принято во внимание, что Дошоян И. с 2004 года состоит в фактических брачных отношениях с гражданином РФ Акопян С., наличие у них малолетнего ребенка – гражданина РФ – Акопян А.С. – 02 мая 2012 года рождения, длительность совместного проживания. Кроме того, судом принят во внимание тот факт, что за время проживания на территории РФ Дошоян И. не привлекалась к уголовной и административной ответственности.
 
    Кроме того, Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктам 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaquim) против Бельгии"). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности - соразмерной преследуемой цели (Постановление от 6 февраля 2003 года по делу "Якупович (Jakupovic) против Австрии").
 
    С учетом изложенного, суд, считает, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Дошоян И. не соразмерно целям административного наказания, не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить Дошоян И. наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданинку Республики Грузия Дошоян Искуй, 30 июня 1984 года рождения, уроженку с. Тория Ниноцминдского района Грузии виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумму административного штрафа Дошоян Искуй обязана в добровольном порядке уплатить не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа, она может быть привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, штраф должен быть внесен по следующим реквизитам.
 
    Расчетный счет получателя : 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г.Барнаул; БРК: банка получателя 040173001; ИНН: 2225073643; КПП: 222501001; получатель: УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); код БК: 19211690050056000140; код ОКАТО: 01225000000.
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.
 
    Судья Фуртова И.С.
 
    Постановление вступило в законную силу 08 ноября 2013 года
 
    Разрешаю разместить на сайте Локтевского районного суда.
 
    Судья И.С. Фуртова
 
    Председатель суда В.А. Зырянов