Постановление от 17 мая 2013 года №5-59/2013

Дело №5-59/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Москва                                    17 мая 2013 года
 
    Федеральный судья Лефортовского районного суда г. Москвы Канева Е.В., с участием помощника Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы Голицына Д.Т., генерального директора ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасаряна С.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасаряна С. Ю., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Из имеющихся в распоряжении суда материалов административного дела, усматривается, что Лефортовской межрайонной прокуратурой г.Москвы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистами отдела по ЮВАО Управления ФСБ России по г. Москве и Московской области и УГАН НОТБ ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в ОАО «8-й таксомоторный парк» (юридический и фактический адрес: г. Москва, ул. Авиамоторная, д.44, стр.4, ИНН №, КПП №, ОГРН №).
 
    В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности ОАО «8-й таксомоторный парк» является организация пассажирских перевозок.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются информацией ограниченного доступа. Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.
 
        Согласно ст.9 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
 
    Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.
 
    Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа. Сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, являются сведениями, составляющими государственную тайну.
 
    Реализация планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субъектами транспортной инфраструктуры совместно с органами государственной власти или органами местного самоуправления либо исключительно органами государственной власти.
 
    Так, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, а также в нарушение приказа Минтранса России от 12.04.2010 №87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», приказа Минтранса России от 11.02.2010 №34 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», п.п.5, 5.1, 5.5., 5.6.10, 5.18, приказа Минтранса России от 08.02.2011 №42 "Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства", п.2 приказа Минтранса России от 16.02.2011 №56 "О Порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах", в нарушение п.п.7, 10, 16 Положения о единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 №794, на момент проверки Обществом не проведена оценка уязвимости и не утверждены ее результаты; не утвержден в установленном порядке и не реализован план обеспечения транспортной безопасности; не разработан порядок информирования компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства в деятельность на объекте; не создано подразделение в соответствии с особыми уставными задачами для защиты объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, включая группы немедленного реагирования; отсутствуют документы по организации взаимодействия с территориальными подразделениями МВД, ФСБ, МЧС и с органами государственной власти и местного самоуправления; отсутствуют документы по взаимодействию с территориальными подразделениями ФСБ, МВД России с органами исполнительной власти и местного самоуправления; отсутствует наглядное информирование в вопросах обеспечения транспортной безопасности; отсутствует приказ о назначении лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; на предприятие не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в образовательных учреждениях по утвержденным учебным программам с получением документов государственного образца; отсутствует план на случай кризисных ситуаций и комиссия, подразделение по предупреждению ликвидации ЧС.
 
    Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасарян С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу. Штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ
 
    Лефортовской межрайонной прокуратурой г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что должностным лицом ОАО «8-й таксомоторный парк», будучи постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ признанным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ненадлежащим образом исполняет требования действующего законодательства, регулирующего вопросы транспортной безопасности, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки Обществом не проведена оценка уязвимости и не утверждены ее результаты; не утвержден в установленном порядке и не реализован план обеспечения транспортной безопасности; не разработан порядок информирования компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности о непосредственных прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства в деятельность на объекте; лица, назначенные приказом от ДД.ММ.ГГГГ, не прошли соответствующую подготовку; на предприятие не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в образовательных учреждениях по утвержденным учебным программам с получением документов государственного образца.
 
    Генеральный директор ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасарян С. Ю., в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.
 
    Помощник Лефортовского межрайонного прокурора г. Москвы Голицын Д.Т., подтвердил доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать генерального директора ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасарян С. Ю. виновным и назначить наказание в виде штрафа, без приостановления деятельности.
 
    Совершение административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КРФоАП, подтверждается материалами административного дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Кроме того, в ходе рассмотрения административного дела также были исследованы правоустанавливающие документы ОАО «8-й таксомоторный парк».
 
    Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными, согласующимися между собой, полученными в соответствии с административным законодательством, и полностью подтверждающими вину должностного лица – генерального директора ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасаряна С. Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо нарушений требований закона, влекущих за собой прекращение производства по делу, судом не установлено.
 
    Суд квалифицирует действия должностного лица – генерального директора ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасаряна С. Ю. по ст. 11.15.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
 
    Суд полагает возможным назначить должностному лицу – генеральному директору ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасаряну С. Ю., предусмотренное санкцией ст. 11.15.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей, без приостановления деятельности..
 
    Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Должностное лицо – генерального директора ОАО «8-й таксомоторный парк» Багдасаряна С. Ю. привлечь к административной ответственности по ст. 11.15.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей в доход государства с перечислением на следующие реквизиты: получатель УФК по городу Москве (прокуратура г. Москвы л/с 04731443380); ИНН получателя – 7705019420; КПП получателя – 770501001; ОКАТО – 45 286 560 000; расчетный счет – 40101810800000010041 в Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы 705; БИК – 044583001; КБК – 41511690010016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.
 
    Судья                                                Е.В. Канева