Постановление от 15 апреля 2014 года №5-59/14

    Дело № 5-59/14
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Волжск 15 апреля 2014 года
 
    Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя А.А.Н. осуществляющего деятельность по адресу: РМЭ, <адрес> привлечении к административной ответственности по ст. 6.6, ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ.
 
    Сведений о привлечении к административной ответственности ранее не имеется.
 
    Процессуальные права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ представителю ИП А.А.Н. Б.А.И. разъяснены и понятны. Заявлений, ходатайств не поступало. Отводов нет.
 
У с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Волжской межрайонной прокуратурой РМЭ в соответствии со ст.ст.6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с участием специалистов Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМЭ в <адрес> проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в деятельности индивидуального предпринимателя А.А.Н., осуществляющего свою деятельность по адресу: РМЭ, <адрес>.
 
    А.А.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и ему присвоен основной государственный регистрационный номер, что подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе серии 12 номер.
 
    А.А.Н. поставлен на учет в налоговом органе и ей присвоен ИНН, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии 12 номер.
 
    Индивидуальный предприниматель А.А.Н. осуществляет производство и организацию общественного питания в столовой, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес>, а также реализацию приготовленных продуктов питания на территории ООО «Теклас».
 
    В ходе проведенной проверки в деятельности ИП А.А.Н. выявлены нарушения закона.
 
    Так, согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
    Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии со ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к Организации общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01), которыми определены основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в нарушении п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 ИП А.А.Н. не обеспечена организация курсовой гигиенической подготовки, а именно: не пройдено гигиеническое обучение работников ИП А.А.Н. – Б.И.М., В.К.С. и других работников.
 
    Все помещения столовой, где осуществляется общественное питание не содержатся в чистоте, а именно не проводится текущая уборка с периодичностью – постоянно, своевременно и по мере необходимости. Также не проводится генеральная уборка и дезинфекция помещений, что является нарушением п.5.11 и п.5.12 СП 2.3.6.1079-01.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.07.2002 N 24 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации (далее по тексту - СП 3.5.3.1129-02) которые устанавливают требования к защите производственных, общественных, жилых помещений, зданий, сооружений, транспорта, а также территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний от грызунов и некоторых других мелких млекопитающих (далее - грызунов) и к порядку проведения дератизации.
 
    Вместе с тем, на момент проверки у ИП А.А.Н. отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизации и нет актов выполненных работ.
 
    Таким образом, ИП А.А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации.
 
    Также установлено, что в нарушение п.п.5.5, 5.6.СП 2.3.6.1079-01 стены производственных и складских помещений расположенных по адресу: РМЭ, <адрес> не выдерживают влажную уборку и дезинфекцию, потолки не оштукатуриваются и не белятся, стены с трещинами и облупившейся краской, а потолки с отлетевшей штукатуркой.
 
    Кроме того, в нарушение п.12.1 СП 2.3.6.1079-01 и п.3.3 СП 3.5.3.1129-02 в вышеуказанном помещении не осуществляются инженерно-строительные, санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия для исключения возможности доступа грызунов в строение, к пище, воде, препятствующие их расселению и не благоприятствующие обитанию, а именно: в коридоре между туалетом для сотрудников и горячим цехом на полу дыры и щели, в складском помещении для хранения продуктов имеется свекла с признаками погрызов мышевидными грызунами.
 
    Таким образом, ИП А.А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.
 
    В нарушение п.5.1 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала, а именно: прием продуктов, вынос готовой пищи, движение посетителей и персонала проводится через одну дверь.
 
    В нарушение п.п. 6.5, 6.6 СП 2.3.6.1079-01 разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом и не имеет специальной маркировки, не качественно проводится его санитарная обработка (механическая очистка, мытье, просушка) после технологических операций, а именно: отсутствует маркировка на разделочных досках и ножах, на приборах имеются остатки пищевых продуктов. Колода для рубки мяса не установлена на крестовине или специальной подставке, не скреплена металлическими обручами, не зачищена и не посыпана солью.
 
    В нарушение п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 не соблюдается режим мытья посуды ручным способом, а именно: не осуществляется споласкивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой.
 
    В нарушение п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна.
 
    В нарушение п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 в моечном отделении не вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств.
 
    В нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов не соблюдается правила товарного соседства, а именно в холодильнике для хранения молочных продуктов совместно хранят молочные продукты, прокрученное сырое мясо и специи.
 
    В нарушение п.7.19 СП 2.3.6.1079-01 допускается хранение сливочного масла без заводской тары, не завернутое в пергамент, без лотка, а именно: сливочное масло хранится в холодильнике на полке завернутое в полиэтиленовый пакет.
 
    В нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 в организации с имеющим цеховым делением обработку сырых и готовых продуктов производят не раздельно в специально оборудованных цехах, а именно: в горячем цехе.
 
    В нарушение п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка яиц, использованных для приготовления блюд, осуществляется без специально промаркированных емкостей, а именно: емкости отсутствуют, обработка не проводится.
 
    Таким образом, ИП А.А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Вышеперечисленные нарушения подтверждаются актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ИП А.А.Н., информацией по итогам проведения совместной проверки санитарного законодательства в организации ИП А.А.Н. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМЭ в <адрес>
 
    Выявленные нарушения в деятельности ИП А.А.И. могут повлечь неблагоприятные последствия для населения, а также причиняют угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора П.Л.В. и представитель Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Эл в <адрес> А.Е.Ф. суду пояснили, что вышеуказанные нарушения на момент проверки имели место, что также не оспаривал ИП А.А.Н.
 
    Далее прокурор пояснила, что ответом на представление ИП А.А.Н. сообщил, что нарушения устранил. Однако повторная проверка на предмет устранения нарушений не проведена.
 
    Представитель ИП А.А.Н. Б.А.И. суду пояснил, что вышеуказанные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в настоящее время устранены.
 
    В соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    В соответствии с абз.9 п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
 
    Обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не находит.
 
    К обстоятельствам, смягчающим наказание суд относит совершение впервые административного правонарушения посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.
 
    Учитывая требования ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, а также санкций, предусмотренных ст.6.3, ст.6.4 и ст.6.6 КоАП РФ а также в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, суд считает необходимым приостановить деятельность ИП А.А.Н. по производству и организации общественного питания в столовой, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес> сроком на 15 суток.
 
    Руководствуясь ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, судья
 
П о с т а н о в и л:
 
    Приостановить деятельность индивидуального предпринимателя А.А.Н. по производству и организации общественного питания в столовой, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес> сроком на 15 суток.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марии Эл через Волжский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Л.Н. Малышева