Постановление от 16 июня 2014 года №5-591/2014

Решение по административному делу
     Дело  5-591/14
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
 
    16 июня 2014 года                                                                   РК, г. Ухта, ул. Юбилейная, д. 14
 
 
    Мировой судья Пионергорского судебного участка города Ухты Республики Коми Кузнецова М.С., рассмотрев поступившее из Сосногорской транспортной прокуратуры на
 
    должностное лицо: Аристархова Д.М.
 
    дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
 
установил:
 
 
                Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> Сосногорской транспортной прокуратурой в период с <ДАТА> по <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Аристарховым Д.М. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании распоряжения заместителя начальника Северо-Западного управления Госжелдорнадзора от <ДАТА4> <НОМЕР> по согласованию с Северо-Западной транспортной прокуратурой. Данная проверка проведена в связи с поступившим обращением <ОБЕЗЛИЧЕНО> по <АДРЕС> району о возникновении аварийных ситуаций по причине течи опасных грузов из вагонов-цистерн, отправителем которых является ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> В результате проведения проверки были выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном по адресу <АДРЕС>. Нарушения требований законодательства, допущенные должностными лицами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», указаны в акте <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном по результатам проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». За нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, выявленные в ходе данной проверки, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Госжелдорнадзора Аристарховым Д.М. <ДАТА3> составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> По результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Госжелдорнадзора Аристарховым Д.М. <ДАТА3> вынесены постановления о назначении заместителю генерального директора по перевозкам ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> С.Н административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 11.1 КоАП РФ. В адрес генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ОБЕЗЛИЧЕНО> Госжелдорнадзора Аристарховым Д.М. <ДАТА3> по результатам рассмотрения указанных дел об административных правонарушениях внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
 
                В судебном заседании Аристархов Д.М. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он не проводил проверку в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», а лишь привлек работников указанной организации к административной ответственности за совершение ими правонарушений.
 
                В судебном заседании старший помощник Сосногорского транспортного прокурора <ФИО4> доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил назначить наказание в виде предупреждения.
 
                Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) проверка - это совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Основания проведения внеплановой проверки установлены ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294 - ФЗ. Частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294 - ФЗ установлено, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 294-ФЗ предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, про изводимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Частью 1 ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона № 294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора) при проведении проверки обязаны проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением. В нарушение указанных требований законодательства <ОБЕЗЛИЧЕНО> Госжелдорнадзора Аристарховым Д.М. проведена внеплановая выездная проверка не только в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», но и иного юридического лица - ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», которое в распоряжение заместителя начальника Северо-Западного управления Госжелдорнадзора от <ДАТА4> <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки не включено. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выдавалось. Решение о согласовании внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» органами прокуратуры не принималось. Учитывая изложенное, оснований для проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не имелось.
 
     Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ наступает за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
                Факт совершения <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Аристарховым Д.М. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных допустимых и достоверных доказательств, а именно: постановлением Сосногорского транспортного прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА2>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, а также составленными <ДАТА3> протоколами об административных правонарушениях и постановлениями о назначении административных наказаний в отношении должностных лиц ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.
 
    Судом установлено, что в результате проверки соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Северо-Западного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Аристарховым Д.М. были выявлены нарушения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора). На основании Приказа начальника Северо-Западного управления Госжелдорнадзора от <ДАТА6> <НОМЕР> Аристархов Д.М. назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> Госжелдорнадзора.
 
    В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Таким образом, суд считает, что в действиях должностного лица Аристархова Д.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
 
                При назначении административного наказания суд учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного.
 
                На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.6.1 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
постановил:
 
 
    Привлечь должностное лицо Аристархова Д.М.к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Комив течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
    Мировой судья                                                                         М.С. Кузнецова