Дата принятия: 29 апреля 2014г.
Номер документа: 5-59(1)/2014
Дело №5-59(1)/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2014 года город Ершов Саратовской области
Ершовский районный суд (1) Саратовской области в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Сидоркиной О.Р., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу – муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» по доверенности Морозовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области», юридический и фактический адрес: Саратовская область, г. Ершов, ул. Дорожный проезд, д.2 «а», помещение №2, ИНН №6413009704 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (далее – МДОУ) «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
В ходе проведенной проверки выявлено, что МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно: у воспитателей Рожковой О.С., Тучковой Л.О. и Батушевой М.С. отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовке и «Образование и педагогика».
В судебном заседании представитель юридического лица МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» Морозова О.А., действующая на основании доверенности от 17 апреля 2014 года, выданной от указанного учреждения в лице заведующей МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» Зинковской Л.К. относительно представленного протокола об административном правонарушении пояснила, что фактически с ним согласна, однако в настоящее время проводятся меры к своевременному и быстрейшему получению устранению допущенных нарушений.
Кроме того, МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» является городским детским садиком с количеством воспитанников, посещающих учреждение более 150 человек.
Заслушав объяснения представителя юридического лица МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» по доверенности Морозовой О.А., суд приходит к выводу о том, что МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 19.20 КоАП РФ следует, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), – влечет на юридических лиц наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина юридического лица МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами.
В период с 25 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года на основании приказа Министерства образования Саратовской области от 14 февраля 2014 года №478 «О проведении плановой выездной проверки» (л.д.12-16) проведена проверка МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» соблюдения данным учреждением законодательства в сфере образования.
В ходе проверки выявлено, что МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» совершено длящееся административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии), а именно: у воспитателей Рожковой О.С., Тучковой Л.О. и Батушевой М.С. отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовке и «Образование и педагогика», что также подтверждается актом проверки №364 от 03 апреля 2014 года (л.д.17-22).
03 апреля 2014 года отделом государственного надзора и контроля качества в сфере образования Министерства образования Саратовской области в отношении МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» вынесено предписание №364/14-л с указанием по пункту 1 на отсутствие у трех воспитателей данного дошкольного учреждения высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» и установлением срока для устранения нарушений до 03 октября 2014 года (л.д.23-25).
Согласно лицензии серии А № 235408 от 10 июня 2009 года следует, что МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении(ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников (л.д.48).
Согласно представленных копий приказов о приеме на работу (л.д.51, 64, 65), копий трудовых договоров (л.д.52-54, 55, 57-59, 60-63), копий трудовых книжек (л.д.66-68, 69-72, 73-74), следует, что Рожкова О.С., Тучкова Л.О. и Батушева М.С. состоят в трудовых отношениях с МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» и занимают должности воспитателей.
Согласно копий диплома (л.д.75) аттестатов о среднем (полном) общем образовании (л.д.76, 77) следует, что воспитатель Рожкова О.С. имеет высшее профессиональное образование, специальность по диплому «Прикладная информатика (в экономике)», квалификация «Информатик-экономист», воспитатели Тучкова Л.О. и Батушева М.С. имеют только среднее общее образование, высшего профессионального образования не имеют.
Указанные обстоятельства были полностью подтверждены в судебном заседании представителем юридического лица МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» по доверенности Морозовой О.А.
Согласно п/п. д) п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» следует, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;
Согласно ч.1 ст. 46 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 07 мая 2013 года №99-ФЗ следует, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.
Суд квалифицирует действия юридического лица МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание представителем юридического лица МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.
Учитывая, что выявленные нарушения являются существенными, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить МДОУ «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» наказание в виде административного приостановления деятельности.
Руководствуясь частью 1 статьи 19.20, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №31 «Ивушка» г. Ершова Саратовской области», расположенному по юридическому и фактическому адресу места нахождения: Саратовская область, г. Ершов, ул. Дорожный проезд, д.2 «а», помещение №2, административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 6 (шесть) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ершовский районный суд (1) Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: А.Н. Кожахин
