Постановление от 26 августа 2014 года №5-591/2014

Решение по административному делу
      копия                                                                                            Дело <НОМЕР>
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Сарапул                                                                            26 августа 2014 г.
 
 
    Мировой судья судебного участка № 2 г. Сарапула УР Надеждинская Е.В.
 
    с участием законного представителя юридического лица - и.о. главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения  УР «Сарапульский межрайонный родильный дом Министерства здравоохранения УР» Пономаревой Е.Н. и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности  Шипуновой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения УР «Сарапульский межрайонный родильный дом Министерства Здравоохранения УР»  по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <ДАТА2> государственным инспектором г. Сарапула,   Сарапульского, Камбарского и Kaракулинского районов УР по пожарному надзору  <ФИО1> и <ДАТА3> государственным инспектором г. Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов УР по пожарному надзору <ФИО2>, Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Сарапульский родильный дом» были выданы предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> и <НОМЕР>, соответственно.
 
    Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях,  установлен <ДАТА4> и <ДАТА5>  Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА6> и <НОМЕР> от <ДАТА7> вступили в законную силу, законным представителем юридического лица не обжаловались. 
 
    <ДАТА8> в 14 час. 30 мин. по адресам Бюджетного учреждения здравоохранения УР «Сарапульский межрайонный родильный дом Министерства здравоохранения УР»  : г. Сарапул <АДРЕС>государственным инспектором г. Сарапула Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов УР по пожарному надзору была проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания отдела надзорной деятельности г. Сарапула, Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов от <ДАТА9> <НОМЕР> и предписания отдела надзорной деятельности г. Сарапула Сарапульского, Камбарского и Каракулинского районов от <ДАТА10> <НОМЕР>. При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что БУЗ УР «Сарапульский МРД M3 УР» не выполнило
пункты предписаний, а именно:
 
    - пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>, срок исполнения которых истек  1.06.14r.; пункты <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА12>, срок исполнения которых истек <ДАТА13>
 
    Данные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности и создают угрозу жизни и здоровью людей.
 
             Законный представитель юридического лица Пономарева Е.Н. суду пояснила, сто действительно указанные пункты предписания не выполнены, поскольку учреждению, финансируемому из бюджета, денежные средства на проведение всех противопожарных мероприятий не выделялись и не выделяются. Как только появляется финансовая возможность, учреждение старается выполнить все необходимые требования. На сегодняшний день финансирование учреждения недостаточное. Учреждение неоднократно обращалось в Управление здравоохранения г. Сарапула и Министерство здравоохранения УР, но денежные средства в достаточном количестве ни разу не выделялись.
 
             Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.                                  
 
 
             B силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности
проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.
 
            B соответствии со статьей 37 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные   требования должностных лиц пожарной охраны. Таким образом, на Бюджетном учреждении здравоохранения УР «Сарапульский межрайонный родильный дом M3 УР» лежит обязанность по исполнению предписаний <НОМЕР> от <ДАТА15> и
<НОМЕР> от <ДАТА10> по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 1.12.13г. и 1.06.14г.
 
             C целью их исполнения БУЗ УР «Сарапульский МРД M3 УР» были подготовлены и направлены следующие письма: в Министерство здравоохранения УР от <ДАТА16> <НОМЕР>/342; <ДАТА17> <НОМЕР> Сведения о противопожарном состоянии БУЗ УР «Сарапульский МРД M3 УР»;  начальнику Управления здравоохранения г. Сарапула от <ДАТА18> <НОМЕР>. Других доказательств, принятия всех зависящих от учреждения мер,  направленных на исполнение предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности не представлено. Принимаемые меры нельзя признать достаточными и действенными для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, поскольку данные письма носят разовый характер. Письма, начальнику управления здравоохранения г. Сарапула УР о необходимости исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> не направлялись. B письмах, адресованных Министерству здравоохранения УР, не отражена необходимость устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 7, 8 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> Несмотря на то, что нарушение указанное в пункте <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА19> и пункте 12 предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> предлагалось к исполнению дважды и при этом его устранение не требует каких-либо материальных затрат, данное нарушение на момент окончания про-
ведения внеплановой выездной проверки, проведенной в 2014 году, не выполнено, хотя у БУЗ УР «Сарапульский МРД M3 УР» имелась такая возможность.
 
           B соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
              Согласно протоколу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, просит привлечь БУЗ «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР» к административной ответственности в том числе, и за невыполнение пунктов <НОМЕР> предписания <НОМЕР> от <ДАТА11>, срок исполнения которых истек <ДАТА20> Однако, установленный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанные нарушения истек <ДАТА21>, в связи с чем, неисполнение указанных пунктов суд исключает из объема вмененных учреждению нарушений.   
 
              Вина БУЗ «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР» в совершении правонарушения подтверждается исследованными судом материалами: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА22>  об административном правонарушении; сведениями о юридическом лице; свидетельствами о государственной регистрации права на объекты; распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА23> г.; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА24>  соблюдения требований пожарной безопасности; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА11>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>; копией  Устава Бюджетного учреждения здравоохранения  «Сарапульский межрайонный родильный дом Министерства здравоохранения УР»; копиями писем <НОМЕР> от <ДАТА27>, <НОМЕР>/110 от <ДАТА28>, 02-31/462 от <ДАТА29> г.; сведениями о противопожарной безопасности БУЗ «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР»;  копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА30> о возложении обязанностей на Багаутдинову Н.Г.;   копией приказа <НОМЕР>-он от <ДАТА31> о возложении обязанностей на Пономареву Е.Н.
 
    Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
 
            Из материалов дела следует, что основанием для привлечения БУЗ «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР» к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ явилось невыполнение предписаний, выданных должностным лицом, осуществляющим контроль за соблюдением требований пожарной безопасности. В установленный в предписаниях срок - до <ДАТА13> указанные в предписаниях мероприятия не были  выполнены в БУЗ «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР».
 
    Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины БУЗ «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР» и квалифицирует содеянное им по ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.  
 
           Смягчающим наказание обстоятельством судья признает - деятельное принятие мер к устранение выявленных нарушений в настоящее время. Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает.
 
          С учетом изложенного необходимо определить БУЗ УР «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР»  меру административного наказания в виде штрафа.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
          Признать Бюджетное учреждение здравоохранения УдмуртскойРеспублики «Сарапульский межрайонный родильный дом МЗ УР» виновным  в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа  в размере 70000  рублей.
 
              Реквизиты для уплаты административного штрафа, наложенного судом: 
 
     Получатель платежа УФК по Удмуртской республике (ГУ МЧС России по УР), налоговый орган : ИНН 1831100790; КПП 183101001; Код ОКТМО 94740000; счет 40101810200000010001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001,
 
    Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований  нормативных документов по обеспечению единства измерений»;
 
    код бюджетной классификации 177 1 16 07000 01 6000 140.    
 
 
    Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
 
 
            Постановление может быть обжаловано в Сарапульский городской суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
    Мировой судья                                                                 Е.В. Надеждинская