Решение от 24 сентября 2014 года №5-589/2014

Решение по административному делу
    Дело № 5-589/2014
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    о назначении административного наказания
 
 
    с. Долгоруково                                                                                                                                                                  «24» сентября 2014 года
 
 
                            Мировой судья Долгоруковского судебного участка Липецкой области Павлова Е.Н.,                  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.43 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении  
 
 
    Михайловой С.А.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
          Михайлова С.А.  нарушила требования технических регламентов к продукции, то есть совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах.
 
    Так,  <ДАТА2> в 13 часов 50 минут при проведении внеплановой выездной проверки ООО «*», магазина «*» (Липецкая область, * район, с. *, ул. *, д. * «*»), выявлено нарушение требований технического регламента: в магазине реализуется в развес творожный продукт масса «Домашняя» с сахаром и изюмом с растительным жиром м.д.ж 23%, общей массой 4,5 кг, изготовитель ООО «<АДРЕС> молочный комбинат» <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> шоссе, 3, сыр «Российский» 50%, изготовитель г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 185,   имеющие маркировку, содержащую неполную информацию -  до сведения потребителей не доведена в доступной и наглядной форме информация о пищевой ценности, условиях и сроках хранения, дате фасовки дате и месте изготовления продукции.
 
     Михайлова С.А. в суд не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Михайловой С.А. в её отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
     * в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.
 
    Исследовав представленные материалы, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину Михайловой С.А. установленной и доказанной.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
 
    Из содержания указанной нормы следует, что субъектом рассматриваемого правонарушения является, в том числе, продавец (лицо, осуществляющее хранение и (или) реализацию пищевой продукции).
 
    Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Согласно статье 10 Закона «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;
 
    гарантийный срок, если он установлен;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);
 
    указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    (абзац введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
 
    Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Пунктом 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» установлено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:
 
    1) наименование пищевой продукции;
 
    2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;
 
    3) количество пищевой продукции;
 
    4) дату изготовления пищевой продукции;
 
    5) срок годности пищевой продукции;
 
    6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;
 
    7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);
 
    8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;
 
    9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;
 
    10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).
 
    11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    Предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящей статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.
 
    В маркировке упакованной пищевой продукции могут быть указаны дополнительные сведения, в том числе сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, придуманное название пищевой продукции, товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, наименование и место нахождения лицензиара, знаки систем добровольной сертификации.
 
    Дополнительные требования к маркировке упакованной пищевой продукции, не противоречащие требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза, могут быть установлены в технических регламентах Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
                            В силу статьи 17 пунктов 3, 4 Федерального Закона от <ДАТА4> «технический регламент на молоко и молочную продукцию» до реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об этих продуктах и соответствие такой информации документам изготовителя. При реализации продуктов переработки молока, часть информации о которых размещается на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке указанных продуктов, продавец обязан довести такую информацию до потребителей.
 
    Согласно пункту 3 статьи 18 Закона от <ДАТА5> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:
 
    о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);
 
    о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);
 
    о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);
 
    об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);
 
    о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
 
    Согласно статье 11  Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Информация в обязательном порядке должна содержать:
 
    наименование товара;
 
    место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара;
 
    сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товара;
 
    сведения об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товара;
 
    гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара;
 
    срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров, в том числе при предоставлении кредита - размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.
 
    Если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Об имеющихся в товаре недостатках продавец должен предупредить покупателя не только в устной, но и в письменной форме (на ярлыке товара, товарном чеке или иным способом).
 
 
    Как следует из материалов дела, на основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА7> Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области <ДАТА8> проведена внеплановая выездная проверка ООО «*»», расположенном по адресу: Липецкая область, * район, с. *, ул. *, д. * «*», в ходе которой,  выявлены нарушения законодательства в области технического регулирования в магазине реализуется в развес творожный продукт масса «Домашняя» с сахаром и изюмом с растительным жиром м.д.ж 23%, общей массой 4,5 кг, изготовитель ООО «<АДРЕС> молочный комбинат» <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> шоссе, 3, сыр «Российский» 50%, изготовитель г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 185,   имеющие маркировку, содержащую неполную информацию -  до сведения потребителей не доведена в доступной и наглядной форме информация о пищевой ценности, условиях и сроках хранения, дате фасовки дате и месте изготовления продукции (л.д. 1-3).
 
    Согласно трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА9> Михайлова С.А. принята на работу в ООО «*» в качестве * с <ДАТА9> на неопределенный срок (л.д. 12).
 
    Из Дополнения к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА9> следует, что продавец обязан в том числе осуществлять предпродажную подготовку товара; правильно оформлять и вывешивать на видное место для покупателя «Информацию для покупателя»… (л.д. 13).
 
    Принимая во внимание, что права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля за соблюдением технического регламента, в том числе и на этапе реализации, действия продавца Михайловой С.А., не обеспечившей должным образом контроль за указанием полной информации о продуктах на товаре, правильно квалифицированы по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция статьи 14.43 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
 
    При назначении Михайловой С.А. административного наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, её имущественное положение.
 
    Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
 
     Принимая решение о размере наказания, суд исходит из того, что Михайлова С.А.  ранее к административной ответственности не привлекалась, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде *.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14.43 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                            признать Михайлову С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.43 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде *.  
 
    Получателем платежа считать УФК МФ по Липецкой области (Управление Роспотребнадзора) России ИНН <НОМЕР> р/с 40101810200000010006 в ГРКЦ Банка России по Липецкой области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ОКТМО 42618000 КПП <НОМЕР> КБК 141 116 01000 01 6000 140.
 
                            Разъяснить положения ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относительно необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости  направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тербунский районный суд Липецкой области  в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью Долгоруковского судебного участка Липецкой области.
 
 
    Мировой судья                                                                                                                                                                     Е.Н.Павлова
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО>