Постановление от 01 октября 2013 года №5-589/2013

    Дело № 5-589/2013
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15      01 октября 2013 года
 
    Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пышкина Ю.С.,
 
    с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Идиллия» Д.,
 
    защитника ООО «Идиллия» - М.,
 
    представителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р.,
 
    должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Л.,
 
    рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении:
 
    общества с ограниченной ответственностью «Идиллия» (ООО «Идиллия»), <***>
 
установил:
 
    ООО «Идиллия» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (на предприятии общественного питания), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.
 
        На основании распоряжения и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области А. <№> от <Дата> сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Архангельской области на предприятии общественного питания, расположенном по адресу: ...., проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Идиллия».
 
        В ходе проверки 23 сентября 2013 года в 16 часов 30 минут установлено, что при эксплуатации предприятия общественного питания ООО «Идиллия» не обеспечило выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», в частности, выполнение требований:
 
    1) п. 4.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 - Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом: в санитарном узле для персонала отсутствует туалетная бумага, мыло, полотенце. Таким образом, не созданы условия для мытья рук с мылом после посещения туалета.
 
    2) п. 5.1, 5.2, 8.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 - Объемно-планировочное решение помещений не предусматривает последовательность (поточность) технологических процессов:
 
    Согласно представленного меню в кафе готовят и реализуют блины с начинками, многокомпонентные салаты, десерты, молочные и фруктовые коктейли, супы, каши, блюда из мяса и рыбы с гарнирами.
 
    По набору помещений и оборудования предприятие предназначено для работы на овощных и мясо-рыбных полуфабрикатах. Допущена работа предприятия на сырье (сыром неочищенном картофеле, репчатом луке, моркови, яйце курином сыром необработанном, рыбе (треска, форель)). Условия для хранения и обработки овощей, корнеплодов и куриного яйца, рыбы отсутствуют (овощной, мясо-рыбный и холодный цеха отсутствуют).
 
    Хранение и обработка (очищение, мытье) овощей и фруктов, зелени, обработка мяса и рыбы (дефростация, очищение, мытье), приготовление обеденных блюд, в том числе холодных блюд (салатов), десертов осуществляется в одном производственном помещении. Производственный цех оборудован двухсекционной ванной для мытья и дефростации мясо-рыбного сырья и для мытья фруктов, овощей, зелени, корнеплодов. Также в этих ваннах осуществляется промывка гарниров (рис и др.). На момент проверки овощи (неочищенная сырая морковь, неочищенный лук, неочищенная свекла) находились в производственном помещении в пластиковых ведрах под производственным столом; картофель в мешке находился в складском помещении. В производственном помещении в ванне осуществлялось размораживание сырой рыбы (треска). Фрукты (апельсины, бананы, лимоны) находились в складском помещении. На момент проверки обработка сырого куриного яйца осуществлялась в складском помещении. Таким образом, нарушена поточность технологического процесса, происходят встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции.
 
    Движение грязной кухонной посуды из производственного помещения в моечную посуды и вынос чистой столовой посуды в производственное помещение из моечной посуды осуществляется через одну и ту же дверь. Таким образом, нарушена поточность технологического процесса, происходят встречные потоки грязной кухонной посуды и чистой столовой посуды.
 
    3) п. 5.5, 5.16 СП 2.3.6.1079-01 - В стене, разделяющей моечную кухонной и столовой посуды и гардероб для персонала (используемый для хранения верхней одежды, личных вещей) имеется отверстие, что не исключает возможность загрязнения посуды и инвентаря.
 
    4) п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01 - В производственном помещении на участке по порционированию готовых блюд отсутствует бактерицидная лампа.
 
    5) п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01 - Допущено совместное хранение инвентаря для уборки зала, производственных помещений с инвентарем для уборки санузлов в туалете для персонала.
 
    6) п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 - Не весь разделочный инвентарь (разделочные доски и ножи) имеют специальную маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом, наносимую в целях предупреждения инфекционных заболеваний.
 
    7) п. 6.11, 6.14 СП 2.3.6.1079-01 - Условия для мытья столовой посуды созданы не в полном объеме: для мытья столовой посуды, стеклянной посуды и столовых приборов установлены и используются только четыре производственные ванны, а не пять производственных ванн.
 
    8) п. 6.19 СП 2,3.6.1079-01 - Для мытья посуды используется губчатый материал, качественная обработка которого невозможна. На момент проверки посудомойщица осуществляла мытье столовой посуды с использованием губки.
 
    9) п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 - Допущен оборот продукции без маркировочного ярлыка: форель замороженная масса нетто 2 кг. 746 гр. без маркировочного ярлыка; треска замороженная масса нетто 3 кг. 178 гр без маркировочного ярлыка; говядина замороженная 7 кг. 520 гр. без маркировочного ярлыка.
 
    10) п. 7.11, 7.27 СП 2.3.6.1079-01, п. 3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 - При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства, нормы складирования, условия хранения:
 
    Не осуществляется хранение продуктов согласно принятой классификации по видам продукции: в одном складском помещении допущено хранение сырого неочищенного картофеля, коробок с необработанными сырыми куриными яйцами, фруктов (лимон, апельсин, банан), алкогольной продукции, консервации (маринованные огурцы, помидоры), пластиковых ведер с майонезом, хлеба, банок кетчупа, сливок, бутылок с квасом, упаковок с соком, мороженой рыбы, морепродуктов в низкотемпературном ларе, сливочного масла, пельменей в низкотемпературного ларе. На момент проверки неочищенные морковь, свекла, лук хранились в производственном помещении. При хранении пищевой продукции не соблюдаются правила складирования: на момент проверки в складском помещении алкогольная продукция (пиво), пластиковые банки с майонезом, пластиковый ящик с фруктами хранились на полу без подтоварников. При хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства: в одном низкотемпературном ларе в складском помещении допущено совместное хранение крабовых палочек (готовой продукции) и рыбы (сырой продукция); в одном низкотемпературном ларе допущено совместное хранение пельменей (мясных полуфабрикатов) и сливочного масла (готовой продукции). В производственном помещении в одном холодильном оборудовании допущено совместное хранение мясных полуфабрикатов (курица, свинина) и готовой продукции (сок, кетчуп, готовые компоненты блюд (вареное мясо, вареный картофель). Не осуществляется контроль температурного режима хранения продуктов, так как в холодильном оборудовании предприятия (охлаждающие шкафы, низкотемпературные лари, бытовые холодильники), используемом для хранения пищевой продукции, отсутствует термометр и система автоматического регулирования и регистрации температурного режима.
 
    11) п. 8.19. СП 2.3.6.1079-01 - На момент проверки обработка куриного яйца осуществлялась в пластиковом ведре в складском помещении, используемом для хранения пищевой продукции, а не в специально отведенном месте в специальных промаркированных емкостях.
 
    12) п. 12.1. СП 2.3.6.1079-01 - В организации допущено наличие насекомых: на стенах и потолке в производственном помещении, моечной кухонной и столовой посуды, складском помещении находились живые насекомые (вредные членистоногие - тараканы).
 
    13) п. 13.4 СП 2.3.6.1079 - Работниками организации не соблюдаются правила личной гигиены: на момент проверки повар К. осуществлял приготовление блюд без санитарной одежды. Посудомойщицы работали без санитарной одежды. Личные вещи (сумки, пакеты) работников кафе находились в моечной столовой посуды и кухонной посуды, а не в гардеробной.
 
    Отсутствие необходимых условий для приготовления обеденных блюд, нарушение поточности технологического процесса приготовления, допуск работы предприятия на сырье, отсутствие необходимых условий для мытья столовой посуды, отсутствие условий для соблюдения персоналом личной гигиены, неудовлетворительное санитарно-техническое состояние и санитарное содержание помещений, отсутствие контроля за сроками годности и условиями хранения продукции, не соблюдения правил товарного соседства, норм складирования продукции создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а, следовательно, создает угрозу их жизни и здоровья.
 
    Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
 
    В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор К.Л.В. не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела. Направила в судебное заседание представителя ООО «Идиллия»- исполнительного директора Д. и защитника М. Поэтому дело рассмотрено при данной явке.
 
    Представитель ООО «Идиллия» Д. и защитник М. согласились с протоколом об административном правонарушении и изложенными в нем обстоятельствами, вину признали полностью. При этом пояснили, что принимаются активные меры по устранению допущенных нарушений. По п.1 протокола в санитарном узле служебного туалета имеются мыло, туалетная бумага, будет установлено электрополотенце. По п.2 протокола 25.09.2013 г. ООО «Идиллия» заключен договор с цехом полуфабрикатов о поставках полуфабрикатов, поэтому работа предприятия на сыром сырье будет исключена. По п.3 протокола нарушение будет устранено путем переоборудования раздевалки под кухню. По п.4 протокола на предприятии уже установлена бактерицидная лампа. По п.5 протокола инвентарь по уборке зала и для уборки санузлов хранится теперь отдельно. По п.6 протокола весь разделочный инвентарь промаркирован. По п.7 протокола готовится приобретение пятой производственной ванны. По п.8 протокола юридическим лицом уже закуплены специальные щетки для мытья столовой посуды. По п.9 протокола проведена работа с поставщиками продукции, которые впредь будут маркировать свою продукцию. По п.10 протокола алкоголь в настоящее время будет закупаться в минимальном объеме. А в связи с использованием только полуфабрикатов не понадобятся морозильные камеры, при этом дополнительно закуплены холодильники. По п.17 протокола будут закупаться впредь только обработанные куриные яйца. По п.18 протокола 26.09.2013 г. на предприятии была проведена дезинфекция помещений, а 27.09.2013 г. - дезинсекция от тараканов. По п.19 протокола повару К. выдана новая санитарная одежда, как и посудомойщицам. Личные вещи персонала впредь будут храниться в гардеробной. Все работники предприятия общественного питания сдали анализы кала. Лица, у которых выявлены патогенные энтеробактерии, отстранены от работы. Также все работники сдали анализ крови на сальмонеллез, анализы у всех хорошие. В настоящее время работа предприятия общественного питания ООО «Идиллия» для посетителей приостановлена. Полагают, что для окончательного устранения выявленных недостатков потребуется еще 10 дней.
 
    В подтверждение своих доводов представитель ООО «Идиллия» и защитник представили копии соответствующих документов: договора поставки от <Дата> г., актов о проведенной дезинсекции и дезинфекции, результаты анализов.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Р. и ведущий специалист- эксперт Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поддержали в суде протокол об административном правонарушении.Пояснили, что в Управление Роспотребнадзора из Центра гигиены и эпидемиологии в Архангельской области поступила информация о регистрации 9 случаев острой кишечной инфекции (по клиническим признакам- сальмонеллеза). Все заболевшие употребляли в пищу блины по-боярски в кафе «Блин-хаус», расположенном по адресу .... В связи с этим была организована проверка на предприятии общественного питания ООО «Идиллия», в ходе которой выявлены нарушения, перечисленные в протоколе об административном правонарушении. В связи с тем, что они представляли угрозу для жизни людей – посетителей предприятия общественного питания, 25 сентября 2013 г. был составлен протокол о временном запрете деятельности по оказанию услуг общественного питания ООО «Идиллия» с 15 часов 30 минут 25.09.2013 г. до рассмотрения дела судом. Готовится также вынесение предписания в адрес ООО «Идиллия» об устранении нарушений законодательства. Полагают, что с учетом частичного устранения выявленных нарушений в настоящее время, остальные нарушения устранимы силами ООО «Идиллия» в срок до 10 октября 2013 года.
 
    Факт выявленных нарушений подтверждается: распоряжением и.о. руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, свидетельством о государственной регистрации ООО «Идиллия», договором аренды от <Дата> и другими материалами дела.
 
    Согласно ч.1 ст.27.16 КоАП РФ временный запрет может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
 
    Временный запрет деятельности может применяться в случаях угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно.
 
    Поскольку выявленные Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области нарушения, допущенные ООО «Идиллия», создавали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посетителей предприятия общественного питания, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных заболеваний, ведущий специалист - эксперт Управления Л., правомерно применила указанную меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Идиллия».
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Законом – статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года (в ред. от 23.07.2013) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, ООО «Идиллия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.
 
    За совершенное правонарушение ООО «Идиллия» подлежит административному наказанию.
 
    Санкцией ст.6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    К смягчающим обстоятельствам отношу признание вины.
 
    Отягчающим административную ответственность обстоятельством признаю совершение повторно однородного административного правонарушения.
 
    Учитывая, что нарушения, допущенные ООО «Идиллия», создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посетителей предприятия общественного питания, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных заболеваний, назначение наказание в виде административного штрафа не обеспечит предотвращение угрозы жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить ООО «Идиллия» наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: ..., сроком на 15 суток.
 
    В соответствии со ст.29.6 ч.5 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности засчитывается срок временного запрета деятельности по оказанию услуг общественного питания, наложенного протоколом о временном запрете деятельности от <Дата> г., с 15 часов 30 минут 25 сентября 2013 г. до рассмотрения дела судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать общество с ограниченной ответственностью «Идиллия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: ..., сроком на 15 (пятнадцать) суток.
 
    Исполнение наказания осуществить путем опечатывания входов для посетителей предприятия общественного питания ООО «Идиллия», расположенного по адресу: ...
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 30 минут 25 сентября 2013 года.
 
    Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
 
    Разъяснить ООО «Идиллия», что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.
 
    Судья Ю.С. Пышкина